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2019年08月12日 星期一
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    制度创新

    “自贸试验区是试验一些规则、制度的新开放。更高水平的开放、更高标准的改革、更高质量的发展,体现在规则、标准、制度和机制上,在规则现代化、治理现代化、合作规范现代化上迈出新步子。”张燕生认为,上海自贸试验区扩区,是想打造一个服务于全球的、具有国际市场竞争力的新片区,要做出一些新东西,真正面向未来。

    《方案》明确了发展目标,到2025年,建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,集聚一批世界一流企业,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升。

    到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

    关于临港片区和上海自贸试验区其他片区在制度创新方面有哪些提升,王受文表示,临港片区定位更高更明确,上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区是在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化便利化等试点政策的基础上,强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

    “通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,对改革试点内容提出了更高的发展标准,能够更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。”王受文说。

    张燕生表示,特殊经济功能区,是朝着更具国际影响力和竞争力的开放走的,这些区域类似中国香港、新加坡,关税低,投资环境、营商环境、市场环境都非常宽松。

    值得注意的是,临港片区把“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。比如强调要通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出了一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

    “自贸试验区不是一个城市的试验,核心问题是产业,实际上是想建立一个高度国际化、高度高端化、高度创新驱动的产业,这是对上海和国家下一步的发展比较重要的产业。”张燕生告诉记者。

    中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为,《方案》提出,要集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等我国高质量发展急需产业的关键环节和技术。“从全球产业链的视角来看,这里强调的不是笼统的产业,而是关键环节和核心技术,这正是中国的短板,也是从组装等劳动密集型产业走向产业链更高端的重要方向。下一步上海极有可能在临港形成一个世界性的产业高度发达、投资贸易极度便利的巨大的现代化高端制造集聚区。”

    陈寅透露,上海落实总体方案的安排,共三大类78项。目前,上海市已经完成了新片区的管理办法、特殊支持政策、政务服务方案等相关准备工作,将推动重大改革举措优先在新片区试点,符合新片区产业定位的重大项目优先在新片区布局。

    相关报道见B13

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