本报记者杜丽娟北京报道

    在提升效能，更加注重精准、可持续的背景下，财政政策护航宏观经济大盘平稳运行的作用突显。围绕“政策发力适当靠前”，多地加快了专项债发行进度。

    “为了早日形成有效实物工作量，目前我们在省市一级加快了项目审批流程，整体看较2021年都有所提升，预计2022年1月中旬会发行近百亿规模的专项债券。”某地方财政部门人士介绍。

    据券商机构的统计，截至目前，多地披露了一季度地方债发行计划，规模达8002亿元。对基层政府来说，政策发力适当靠前的一个发力点就是加快基础设施投资，这是财政部对年内专项债发挥稳增长作用的主要预期。

    多地筹备债券发行

    根据中国债券信息网披露的信息梳理，截至2022年1月9日，福建、陕西、山东、江苏、浙江等15个地区披露了一季度地方债发行计划，合计发行新增地方债7001.34亿元，发行再融资债券712.5亿元。

    在此前召开的国新办发布会上，财政部副部长许宏才就表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。

    对于债券发行节奏，许宏才介绍，主要把握好三个字：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；三是资金使用要“快”。

    同时，考虑到2022年一季度稳增长的压力较大，财政部要求各地一季度债券发行工作要坚持早发行、早使用。

    值得注意的是，目前山东（不含青岛）、浙江（不含宁波）、河北、江西等地披露的一季度地方债计划发行规模均超过或接近千亿元。和2021年同期相比，2022年披露的数据规模明显提升。

    北京大岳咨询有限公司董事长金永祥告诉记者，2021年底中央明确了债券发行节奏，进入2022年1月份后，各地也都加大了储备项目推进力度。

    “从我们在多地的项目推进情况看，2022年的开端都好于2021年，目前各地对基建投资的热情也比较高，这是2021年同期没有出现的现象，不可忽视，地方政府对债券所发挥的作用也给予足够重视。”金永祥说。

    财政部数据显示，2021年1～3月，地方政府合计发行新增债券规模为364亿元、再融资债券8587亿元。按照目前券商机构的预测，2022年新增债券的发行规模要远超2021年。

    事实上，自2021年四季度以来，从中央到地方，围绕高质量发展重点方向，各地的项目审批和上马速度都明显加快。

    记者从多省财政厅公布的投资计划了解到，广东省2022年初步安排了9000亿元的重点项目投资计划，这一规模比2021年增加了1000亿元；成渝地区双城经济圈2022年拟推进重大项目160个、总投资约2万亿元；川藏铁路等“十四五”规划重大工程项目建设也在扎实推进。

    进入1月份后，多项投资计划启动在即。

    国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，2021年专项债券的较大比例是在下半年发行，其中相当一部分将在2022年一季度使用，这可与2022年发行使用的专项债券形成叠加效应，将对扩大有效投资提供有力支撑。

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