财政政策精准调节

    立足新发展阶段，国家对积极财政政策的优化提出了更高的要求。

    在全国财政工作视频会议上，财政部部长刘昆表示，2022年财政部门要准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，同时政策发力适当靠前。

    在财税人士看来，在稳字当头、稳中求进的背景下，财政政策不仅适应“稳”的整体要求，而且要在“稳”的形式上狠下功夫，以更加有效的政策执行方式更好地服务党和国家事业全局，迎接党的二十大胜利召开。

    基于2022年财政政策的总基调会延续，业内人士认为，要实现积极财政政策更加有效，不能只停留在年度调节的思维上，而是要实现年度调节和跨周期调节的有机协调。

    这意味着，更加有效的经济政策需要考虑周期性因素。“事实上，从近年来宏观经济调控举措看，其已经不只是年度调控，而是要统筹考虑经济周期和宏观经济运行情况，这体现了跨周期调节的特点。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇分析。

    财政部表示，2022年要继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，同时要加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，推动财力下沉，优化支出重点和结构，增强国家重大战略任务财力保障。

    “支持基层政府保基本民生、保工资、保运转体现了财政的基本功能要求，同时也是夯实积极财政政策的一项重要举措。”杨志勇分析。

    值得注意的是，在进一步优化支出结构的基础上，刘昆指出，2022年要坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性。

    他表示，2022年实施积极的财政政策，要重点把握好六个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力；二是保持适当支出强度，提高支出精准度；三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设；四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线；五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。

    据悉，目前国家发改委联合财政部提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划40.5亿元，撬动地方各类资金约5亿元，支持地方实施以工代赈项目1200余个，预计将带动近10万农村脱贫群众和低收入人口等重点群体稳就业、促增收。