本报记者颜世龙北京报道

    再过几天，就是京津冀协同发展上升为国家战略8周年。8年来，京津冀三地坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

    从交通路网到生态环境，从产业转型到公共服务，京津冀区域协同发展的高质量发展画卷正铺展开来，协同发展向更深更广推进。

    《中国经营报》记者注意到，在过去的2021年，河北省在协同发展方面有三件大事实现重要突破，而天津表示京津冀协同发展取得丰硕成果，北京则取得新成效。2022年，河北省将进一步扎实推进京津冀协同发展，天津将协同发展推向深度和广度，北京力主推动形成京津冀世界级城市群主干构架。

    协同发展成果丰硕

    北京市2022年的《政府工作报告》中，在回顾去年工作和对2022年的部署中都将京津冀协同发展放在第一位，凸显了北京市政府对这一国家战略的重视程度。

    “82项年度重点任务全部完成。成功举办‘央企河北行’等活动。京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车……”河北省在回顾2021年的三地协同发展工作时指出，这一成果的取得，与紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”密切相关，可以说是举全省之力推动重大国家战略落地见效，正是由此，京津冀协同发展取得了新进展。

    2021年，投资304亿元的北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区落实到位，廊坊北三县与北京通州区一体化发展也步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅游通航，交通等基础设施日趋完善。

    雄安新区的建设发展也成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异，完成投资1104亿元，容东片区939栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横”高速公路网全面建成。一大批央企落户新区，北京援建“三校一院”项目顺利推进。

    北京方面则坚持一张蓝图干到底，出台了一系列专项规划和行动方案，完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，首都规划体系得到历史性深化和完善，“四个中心”城市战略定位进一步强化。

    同时，落实京津冀协同发展“十四五”实施方案，启动新一轮疏整促专项行动，加强统筹协调，拆违腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，完成桥下空间、街巷治理等各项年度任务。全力支持雄安新区建设，“三校一院”项目进展顺利。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，综合交通枢纽等一批重大工程加快推进，环球主题公园盛大开园，与北三县一体化发展取得积极进展。

    天津方面，12项京津通勤便利化措施全面落实，滨海—中关村科技园累计注册企业突破3000家，京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖1013家医院等9大重点任务切实惠及京津冀地区人民。

    北京市政协委员佘京学表示，京津冀各级层面都实现了有效的对接机制，中关村的企业、高新技术落地天津、河北后，不仅实现了高质量和产业化的发展，而且带动了当地的资源整合，效果非常好。京津冀协同发展以往是行政力量在主推，但现在市场的作用已经开始显现，三地政府也越来越尊重市场，不断在为企业做各种配套。

    “北京和天津的人才，已经改变了过去单向流动，实现了双向流动。”佘京学说。

    北京市政协委员朱良说，北京市2022年的《政府工作报告》中，在回顾去年工作和对2022年的部署中都将京津冀协同发展放在第一位，凸显了北京市政府对这一国家战略的重视程度。“仅政协层面，就已经有主席联席会议制度，这一制度对相关重大课题的推动至关重要。同时，三地政府工作人员也实现了相互挂职，这对互相加深了解和沟通有非常好的作用。”

    构建世界级城市群

    促进京津冀协同发展过程中，只靠行政和市场的力量仍然不够，应发挥金融的独特作用。

    北京市《政府工作报告》对2022年的工作部署中表示，要强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

    同时，要持续推进总规实施。坚持把总规作为城市发展、建设、管理的基本依据，全面实施国土空间近期规划，完成核心区控规三年行动计划，深化规自领域问题整改，确保规划刚性约束落到实处。尊重城市历史文化，注重倾听群众意见，深入开展新一轮疏整促专项行动，扎实推进第二批基本无违建区创建，留白增绿978.5公顷，建设50处休闲公园和小微绿地，不断提升城市品质。

    要高质量发展城市副中心。继续保持千亿投资强度，推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航。加紧建设运河商务区和特色小镇，着力承接科技创新、金融商务、文化旅游等产业功能，创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。

    报告指出，要积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。全力支持雄安新区建设，实现京雄高速北京段主体工程完工。加快构建现代化首都都市圈。加快平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”。深化区域生态环境协同治理，实施京冀密云水库水源保护共同行动，推进官厅水库生态修复。推动燃料电池汽车示范城市群建设。促进京津冀公共服务共建共享。

    2022年，河北省将着力实施重大国家战略，推动形成高质量发展动力源。坚决服从服务国家大局，举全省之力办好“三件大事”，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北。

    河北省方面表示，在扎实推进京津冀协同发展方面，要落实京冀、津冀战略合作协议，加快“三区一基地”建设。积极承接产业转移，加强曹妃甸区、正定新区等重点平台建设，力促一批重大产业项目竣工达产。加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设，完成投资300亿元。强化交通互联互通，谋划组建京津冀陆海空港联盟，提升京津冀机场群协同水平，推进石衡沧港、津兴、长邯聊等项目建设，力促雄商、雄忻高铁尽早开工，京唐城际、遵秦高速建成通车。

    此外，还要加强生态环境联建联防联治，抓好潮白河流域治理保护，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程，建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享，加快京津冀高校联盟建设，抓好国家区域医疗中心试点，河北中国医学科学院肿瘤医院建成投用。支持服务北京城市副中心建设，创建廊坊北三县与通州区一体化高质量发展示范区。

    在高标准高质量建设雄安新区方面，河北将同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设，打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规，加快启动区、起步区等重点片区建设，推进东西轴线、R1线等重大项目，完成投资2000亿元，加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项目落地。创新土地、投融资等体制机制，打造数字城市、智慧城市。布局一批国家级创新平台，建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。

    天津则在深度和广度上下功夫，主要是瞄准互联互通的综合交通网络和高标准承接北京非首都功能疏解。要推进滨海—中关村科技园等高水平承接平台建设，建成京唐高铁、京滨高铁宝坻至北辰段，推进天津港集疏云专用货运通道规划建设等重点工程。

    佘京学建议，河北和天津在承接和吸引北京产业转移过程中一定要加强营商环境等软环境的建设。同时他表示，促进京津冀协同发展过程中，只靠行政和市场的力量仍然不够，应发挥金融的独特作用。“金融既承接了政府意志，又是以市场的方式进行资源配置。相关部门可以进一步挖掘和研究成立京津冀银行或京津冀区域的投资基金的可行性。”