本报记者陈靖斌广州报道

    在粤港澳大湾区政策的加持下，南沙经开区与福田保税区，迎来了重大的发展机遇。

    2021年是河套深港科技创新合作区“大发展”的一年。作为先导区的深圳福田保税区，在科创的加持下熠熠生辉，继续焕发生机与活力。深圳海关统计，2021年福田保税区进出口值逾4400亿元，同比增长19%。

    福田本地企业人士告诉《中国经营报》记者，福田保税区的优异，得益于其毗邻香港的优越性。

    而同样作为国家级经济开发区的广州南沙经济开发区在进出口与科创领域亦不落下风。2021年1~10月，南沙外贸进出口总值2155.3亿元，占广州市进出口总值的24%。

    事实上，南沙经济开发区之所以屡创佳绩，与其背后的多重身份加持密不可分。2020年11月，广州南沙获批建立国家进口贸易促进创新示范区。如今的南沙，有着综合保税区、自贸试验区、国家级新区、进口贸易促进创新示范区等多重身份加持。政策叠加下，南沙也迎来更大的发展机遇。

    先天优势“稳增长”

    位于深圳的福田保税区与位于广州的南沙经济技术开发区，既有综合保税区的概念，也同时兼具国家级开发区的概念。作为改革开放最前沿的福田保税区，在其“寸土寸金”的核心地段，发挥着外贸“稳增长”和“促科创”的双重使命。

    2020年度全国综合保税区发展绩效评估显示，福田保税区在参评的134个海关特殊监管区中排名全国第6、蝉联广东省第1，高水平开放高质量发展成效显著。

    福田保税区的企业人士告诉记者，福田保税区之所以取得高水平开放高质量发展成效，与其毗邻香港的区位因素密不可分。“因为这里毗邻香港，按照深圳与香港联合发展的规划，福田保税区将在河套片区联合开发科技创新中心，这个中心的等级排在深圳湾超级总部中心，前海金融创新服务中心，香蜜湖金融创新服务中心，西丽科教创新服务中心，北站商务中心，光明科技创新中心之后，在坪山生命科技创新之前。”

    中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达告诉记者，福田保税区近几年知名度上来，是因为它跟香港合作转型升级成河套深港科技创新合作区。“原来的福田保税区只有保税功能，现在有一半的面积都拿来转型升级发展新兴产业。福田保税区目前在研发、高科技、先进制造等新兴领域都有涉及。”

    同样兼具综合保税区与国家级开发区的广州南沙经济技术开发区，在粤港澳大湾区政策的加持下，其发展也与福田保税区在同一时期崛起。

    在相继获批自贸试验区、综合保税区之后，2020年11月，南沙再度获批国家进口贸易促进创新示范区。

    日前，商务部完成了2021年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价工作，对217家国家级经开区2020年度综合发展水平情况进行考核评价。广州南沙经济技术开发区综合排位列国家级经开区第12名；在利用外资和对外贸易两项排名中，南沙均进入全国前10名，分别排名第4和第6。

    值得注意的是，福田保税区土地总面积仅约144万平方米，但作为国家级开发区，由于土地集约利用率高，在2020年登上国家级开发区土地集约利用的首位。

    数据显示，福田保税区土地开发率100%、土地供应率100%、土地建成率97.79%，各项指标优异，在2020年度国家级开发区土地集约利用排名中，位列工业主导型国家级开发区中的第1名。

    而南沙经济技术开发区土地总面积就已高达27.6平方公里，即使是整合优化后的广州南沙综合保税区，规划面积也高达4.99平方公里。

    “寸土寸金”力推科研创新

    事实上，由于开发土地面积的差距，作为国家级开发区，福田保税区的产业开发与南沙经济开发区的产业开发，也因地制宜地走上了不同的道路。

    据了解，河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，同时也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大平台。

    区内产业将以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点发展方向。积极创新与国际接轨的科研、法律、税收等管理制度，强化空间保障和基础设施建设，推动重大科研项目和平台集聚，构建国际一流的科技创新服务体系，全力建设国际开放创新中心。

    2020年8月，深圳市人民政府印发《关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》，其中提出，支持福田保税区通过升级改造等方式转型为国际一流的高科技园区。

    而福田保税区的“腾飞”，也在《意见》提出前后。福田保税区的企业人士回忆称，福田保税区在2019年以前，是福田区“拖后腿”的存在。“第一是产业相对弱后，这里聚集大量的制造业和物流企业，这些企业难以创造高价值，造富能力在互联网和金融服务面前还是非常弱。除了产业亟须升级之外，福田保税区之前的基础设施相对较弱。你不说这里是福田的，大家以为这是另一个世界，进去难，出来也难，相对来说，极其封闭。直到地铁3号线沿线开通，福田保税区终于通了地铁，葫芦口的堵车才得到了极大的缓解。”

    随着新兴产业的注入以及交通基础建设的逐步完善，福田保税区的产业发展越来越多元化与科技化。从园区道路、绿化、建筑物外表及第五立面得到全面提升，建设“e站通”综合服务中心、5G设施，不断完善服务配套，已呈现一个完全现代化、国际化、科技园区的雏形。

    目前，深圳福田区正全力以赴推动科创园区（包括河套C区和福田保税区）建设，打造深港合作先导区，先期以福田保税区为平台，梳理优质产业空间，率先在实体经济及科技创新领域与香港开展深度合作。

    “地大物博”发展先进制造业

    值得一提的是，与福田保税区产业导向不同的是，南沙经开区更倾向于发展汽车工业与装备先进制造业。

    据了解，南沙区深耕智能网联与新能源汽车、装备制造、半导体和集成电路等17条重点产业链，发挥链主企业龙头作用，强化补链延链强链，实现汽车制造业连续三年突破千亿元大关，广汽丰田新能源车产能扩建等一批项目投产，以“两园一区一平台”为核心的新千亿级汽车产业集群加速打造。

    2021年，南沙汽车制造业实现产值1548.55亿元，同比增长16.4%，占全区工业产值总量的45.5%；装备、先进制造业高速增长。全区装备制造业实现工业总产值2088.88亿元，同比增长19.5%；高技术行业实现工业总产值191.87亿元，同比增长14.5%。先进制造业实现增加值484.95亿元，同比增长8.7%。

    南沙区本地车企人士告诉记者，得益于南沙区对汽车产业的政策扶持，在接手地块后发展产业“顺风顺水”。“南沙不仅对企业有补贴扶持政策，在人才方面也有相应的补贴政策，在我们接手落地发展汽车产业后，政策和补贴都和政府谈好直接并入，十分便利。”

    合创汽车CEO杨颖也曾表示，作为总部基地，合创汽车预期长远在南沙本地做到产销超过200亿元，参与南沙1000亿元以上的新能源汽车产值目标。

    截至目前，合创汽车品牌与南沙政府签订的在南沙建设生产基地等合作协议，为完成这一目标提供了巨大的底气。股东方之一的广汽集团，使得合创的汽车硬件部分能够得到较好的资源供给。

    南沙汽车产业的“壮大”，也得益于广州市对智能汽车与新能源汽车产业链的重视。

    2021年年底，广州市发展改革委印发了《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》。规划明确指出，以“智能+新能源”为方向打造一批具有核心竞争力的汽车企业，拟培育1—2家国内市场占有率超过5%的企业，培育1—2家独角兽汽车企业，支持小鹏汽车、合创汽车等造车新势力企业发展壮大。2021年5月广州市南沙区印发的《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也指出，依托南沙汽车产业集群优势和日益完善的汽车产业链，助力广深建立完善的智能网联汽车标准法规体系、自主研发体系、生产配套体系。着力优化提升南沙智能装备产业链供应链，推动两地智能装备产业合作共赢。联合打造大湾区金融服务平台，以空间共享、信息共享的模式，搭建政府、企业、市场互通的信息对接平台，推进资本市场服务基地等重大金融平台建设。