本报记者秦枭北京报道

    2022年2月17日，国家发改委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式拉开帷幕。

    多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，“东数西算”堪比数字时代的“南水北调”“西气东输”，其将带动产业预期超过千亿元。“东数西算”工程需要通过优化网络基础设施建设、加强数据中心和电力网一体化设计、引导技术创新形成云网融合，最终实现全国一体化大数据中心体系的总体建设目标。

    如何布局

    “从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”

    “‘东数西算’中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。”国家发改委高技术司副司长孙伟公开介绍，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“要像‘南水北调’‘西电东送’一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”

    鹏博士电信传媒集团（600804.SH）（以下简称“鹏博士”）对记者表示，“东数西算”工程是以供给侧结构性改革的思路，按照以数据流引领带动物资流、资金流、人才流、技术流的思想，打通东西部数字经济大动脉、构建经济大循环，为实现绿色发展和东西部数字经济协调发展发挥重要支撑作用。“东数西算”工程是紧紧抓住数字经济加速发展的战略机遇期，主动构建算力结构新格局的系统性工程。“东数西算”工程是积极落实碳达峰碳中和要求，实现绿色发展和区域协调发展战略的抓手工程。中国将成为世界上数据中心规模最大的区域。

    新泰证券半导体分析师王志伟则对记者表示，“东数西算”可以简单地理解为把东部的数据通过一条条“大动脉”输送到西部去储存和计算。

    实际上，“东数西算”并不是个新概念。早在2021年5月，国家发改委等四部委就联合印发了一套算力枢纽实施方案，并在12月批复内蒙古、贵州、甘肃和宁夏等4个节点启动算力枢纽建设。

    而本次多部委联合发文总共批复东部4个算力枢纽、西部4个算力枢纽节点，以及10个国家级数据中心集群。

    西部地区的枢纽包括贵州、内蒙古、甘肃、宁夏。这四大枢纽要求其充分发挥资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围的后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。东部地区的枢纽则包括粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区等。

    工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对记者表示，“东数西算”工程对于西部城市而言，是有意识地提振这些城市的经济，并利用这些小城市的能源、通信资源，让资源使用更加充分，促进集约社会的发展。对于东部城市而言，算力消耗资源较多，成本较高，尤其是土地资源紧张，移除数据中心可以腾出更多资源。当然，数据中心东移的确会增加传输距离，这方面通过通信网络升级可以补齐。

    财经评论员谭浩俊对记者分析，国家做出这样一种战略调整，主要是东部地区数据较多，但是东部地区包括供电等建设数据中心的资源确实越来越紧张，如此会带来数据中心建设的过度拥挤，资源供应不上，会影响到东部地区数据的运用。相反，西部地区数据较少，但资源相对比较丰富，东西部两种优势结合在一起，形成相互利用、相互支撑、相互配合的良好格局。

    巨头抢占“高地”

    “‘东数西算’每年能带动投资4000亿元。”

    虽然“东数西算”尚在规划当中，但股市却率先热闹起来。“首都在线（300846.SZ）、数据港（603881.SH）、云赛智联（600602.SH）纷纷出现涨停，数据显示，自“东数西算”战略启动以来，截至目前相关概念股掀起的涨停潮已达数十个。

    “东数西算”不仅仅带来股市的上扬，还将带动数千亿元产业发展。国家发改委创新驱动发展中心副主任徐彬在接受媒体采访时说道：“从经济上来看，‘东数西算’每年能带动投资4000亿元。”

    盘和林表示，“东数西算”带动产业预期超过千亿元，其会成为一个短期的投资风口，长期看，‘东数西算’最终是对IDC（互联网数据中心）分布的优化，IDC最终需求将同步于互联网的发展需求，依托于互联网相关应用场景。故而数据中心、算力的增长应该遵循互联网发展的客观规律。

    据西部证券统计，“南水北调”工程，在2010年前后累计投资规模已经超过2000亿元，其中截至2014年相关数据显示，已经累计投资超过2400亿元。“西电东送”和“西气东输”均为“西部大开发”重要工程，初始投资规模则分别超过5000亿、1500亿元。“东数西算”同时作为重资产投资项目，投资体量或在数千亿元级别，对5G网络、IDC数据中心、绿电等新基建行业上下游有巨大的拉动效应。

    然而，各互联网大厂以及ICT（信息与通信技术）企业对于“东数西算”早有布局。

    据了解，目前华为、阿里、腾讯等企业已经参与或布局“东数西算”相关业务。阿里在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古等枢纽节点有布局；华为在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、内蒙古、贵州等枢纽节点有布局；腾讯则在京津冀、长三角、成渝、贵州等枢纽节点有布局；鹏博士IDC布局渗透至北京、上海、深圳等核心城市，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、华中经济带、成渝经济带，在国家算力枢纽节点的地区也有布局。

    鹏博士方面对记者表示，通过“东数西算”工程逐步实施，将引导云服务提供商具备多地多数据中心的云计算能力，初步形成公共云服务体系，逐步实现东西部算力需求与供给统筹跨区域调度，推动算力、网络、数据、能源等协同联动，推动大数据中心建设与碳达峰碳中和改造的有效结合。

    挑战待解

    在这个长线工程中，还面临着算力平台、网络传输、基础软件、数据治理等问题。

    如今，“东数西算”概念大火，有业内人士指出，在支持相关建设的同时，也要警惕一些跟风炒作。

    盘和林指出，IDC建设、服务器、芯片系统、IDC运维、通信网络基础建设等行业将受益，短期可能会出现泡沫，长期来看这些行业本身也处于增长趋势当中，所以虽有泡沫但依然符合未来行业增长逻辑。

    谭浩俊表示，不管是哪个行业，即使只在东部建数据中心，也会带来一些泡沫，因为现在投资者还没有完全的理性投资，部分机构投资者，也会带着一些散户投资者进行炒作交易，泡沫是必然存在的，但是，按照目前监管的要求和力度来说，泡沫会越来越少。

    除此之外，“东数西算”还要解决自身建设的问题。

    王志伟表示，“东数西算”项目与“南水北调”“西气东输”“西电东送”工程一样，是建设周期达数十年的长线工程。而在这个长线工程中，还面临着算力平台、网络传输、基础软件、数据治理等问题，其中网络传输作为中间环节或将成为关键。

    盘和林认为，“东数西算”的确存在数据传输延迟的问题，这需要多方面努力来解决：其一是通信网络性能的提升，包括5G核心网，城市间骨干网技术的提升，也包括让网络结构更加扁平化，通过智能组网来提升通信网络的性能。其二是通过就近枢纽点的分配，将一些不需要低延迟的应用比如数据存储放在西部，而对于需要低延迟的应用的算力放在就近的枢纽点。

    鹏博士方面则认为，西部地区供给过剩的原因除了区域内需求不足，一定程度上也受网络传输等多种因素影响。通过“东数西算”的相关工程，可以提升我国各大区域、各数据中心间的网络能力。推进数据中心与网络协同发展，建设数据中心高速承载网络，优化数据中心跨网、跨地域数据交互等都将成为重点内容，以满足未来不断增长的算力调度需求。此外，提升跨区域算力调度能力和区域内云边端协同能力也很重要，才能更好地满足高频实时、灵活调度的数据交互和业务交互需求。