本报记者谭志娟北京报道
备受关注的全国两会正在召开。2022年经济增长目标如何设定？ 宏观政策走向又如何？ 市场对此类问题比较关注。
《中国经营报》记者注意到，2月25日召开的政治局会议指出，今年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。去年年底的中央经济工作会议也提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。由此业界认为，稳增长成为2022年经济工作的主要方向。
对此，受访经济界专家对记者表示，“稳增长”政策方向、注重高质量发展等方面有望成为今年两会的看点，并预计2022年经济增长目标可能设定在5.5%左右，稳增长政策也有望加码。
GDP增速目标或设在5.5%左右
“5%是潜在经济增速的下限，需确保守住。”
记者注意到，对于2022年经济增长目标设定问题，目前市场存在三种预期：5%以上、5%～5.5%、5.5%左右。
中原银行首席经济学家王军日前接受《中国经营报》记者采访时认为：“做好2022年经济工作，稳定宏观经济大盘，首先需要制定一个符合实际、切实可行并具有稳定预期、鼓舞信心作用的经济增长目标。如果这一预期目标是一个区间，那么5%～5.5%比较合意；如果是某个点位，那么5.5%左右比较理想。”“5%作为2021年经济增长目标的底线，也是潜在经济增速的下限，需确保守住；5.5%则是一个需要努力争取才有可能完成的任务，这样的增长目标有助于更好地衔接和完成‘十四五’及2035年经济发展目标。”王军说。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华接受本报记者采访时也表示：“预计今年两会会将经济增速目标设定在5%左右。”在他看来，“一是我国经济韧性足，防疫形势向好，政策空间相对大，经济有望锚定合理区间；二是目前全球处于非常态，今年我国经济发展仍面临复杂的内外环境，全球疫情尚未结束，全球经济复苏前景不够明朗，发达经济体政策转向，国际地缘局势冲击等，经济增速目标设定过高可能对其他经济目标实现构成一定约束。”
不过，东吴证券宏观首席分析师陶川对记者说：“预计2022年经济增速目标将设定在5.5%左右，以保持近十年来经济增速目标下调的渐进性。”
中信建投首席经济学家黄文涛也持类似看法，近年我国经济目标下调幅度一般为0.5个百分点，去年经济增长目标为6%以上，从“与今后目标平稳衔接”的要求来看，今年定在5.5%的概率较大。
宏观政策有望加大实施力度
“今年仍将强调积极财政和灵活适度的货币政策。”
在宏观政策方面，受访专家预计，宏观政策有望加大实施力度，稳定经济大盘。
周茂华告诉记者：“预计两会后有望进一步出台纾困、支持政策，促进内需加快恢复，但并非强刺激。”
周茂华指出，这是源于国内经济面临新的下行压力，国内适度加大政策，确保经济运行在合理区间；其次，国内宏观调控继续围绕稳字当头、稳中有进的总基调，各部门政策协同配合、精准施策；此外，我国宏观调控政策此前已提前发力，政策效果正逐步显现。
周茂华还表示：“财政、金融等政策配合，适度加大基建补短板力度，为企业纾困，有效降低实体经济综合财务成本，满足房地产合理融资需求，引导房地产行业优化结构；同时，引导金融机构加对大实体经济薄弱环节和重点新兴领域支持力度。”
黄文涛预计：“今年仍将强调积极财政和灵活适度的货币政策。货币政策强调保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。”
在货币政策上，人民银行货币政策司近日在发布的《稳健的货币政策支持高质量发展》文章中也指出：“下一步，稳健的货币政策灵活适度，坚持稳字当头、稳中求进，根据形势变化和经济高质量发展的要求，灵活适度调节货币政策的力度、节奏和重点，引导金融机构有力扩大信贷投放，增强信贷总量增长的稳定性，引导信贷结构稳步优化，促进降低企业综合融资成本。”
在财政政策上，黄文涛认为，财政端实施更大规模减税降费政策、扩大支出规模、适度超前开展基础设施投资，在防范化解风险的要求下仍将强调坚决遏制新增地方政府隐性债务。
王军也持类似看法：“财政与货币政策在积极和稳健基调下应保持必要的扩张力度和边际宽松以支持实体经济。2022年的财政政策应更加积极、支出强度更大、支出进度更快、减税降费更精准有效和可持续。”
“财政政策的重心应聚焦中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解以及实现绿色发展、促进就业和保障民生等方面，适度超前进行基础设施建设，以公共支出带动民间资本投资。”王军说。
王军还指出：“应对需求收缩、稳定消费主要应依靠财政手段，财政政策也可以成为稳消费的政策首选。”
记者注意到，去年四季度以来消费出现放缓的迹象，这从数据可见：2021年10月份社会消费品零售总额同比增长4.9%，11月份为3.9%，12月份为1.7%。
陶川也表示，稳经济离不开消费，预计两会后可能会看到全国层面进一步推动消费的政策出台。
陶川还预计：“两会后不久货币政策降息降准的窗口将再度开启；同时，在2022年一季度基建发力之后，二季度将迎来更多房地产政策的实质性松绑，以及更大力度的减税降费。”
