本报记者 孙吉正北京报道
2022年全国两会如约召开，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌在议案中建议，应该将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系。冷友斌认为，从调研情况看，黑土地屡遭破坏，黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。
在冷友斌看来，只有调动农民的积极性，才是耕地保护见实效的关键，同时，建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。
保护“黑土地”迫在眉睫
冷友斌认为，从东北地区多地的实地调研情况看，目前农民参与黑土地保护的积极性不高。
冷友斌建议将“耕地肥沃”也纳入乡村振兴指标体系，以提高全社会对于耕地保护的重视程度，并切实采取有效措施，在保护耕地面积不减的基础上，保护和提升耕地质量，为我国粮食安全提供长期保障。
伴随着国家对于耕地保护的高压态势，对于耕地的科学和合理使用也受到了更高的关注度。东北地区作为国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”，以肥沃的“黑土地”而闻名于国内。
2021年，中国科学院在黑龙江省哈尔滨市发布《东北黑土地白皮书（2020）》，这是国内首次发布黑土地白皮书。白皮书显示，当前东北黑土地总面积109万平方千米，其中典型黑土地耕地面积1853.33万公顷。然而，受长期过度开发利用、气候变化等多种因素的影响，东北黑土地出现了不同程度退化问题，直接影响到区域粮食产量的稳定。如今，黑土地保护已上升为国家战略。
近年来，作为东北的特产“黑土地”开始面临着一系列问题，据监测，近60年来，我国黑土耕作层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区下降了1/2。辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到20g/kg以下。
冷友斌认为，从东北地区多地的实地调研情况看，目前农民参与黑土地保护的积极性不高。2021年，黑龙江地区平均每亩地的粮食产量为721斤，按照当前的粮食价格计算，平均每亩地的收入不足1100元，除去农资和大型机械投入，纯收益寥寥无几。当“种粮不赚钱”在肥沃的黑土地上也成为普遍现象时，农民自然失去了“养地”的动力。同时，新一代农民的土地情结正在变淡。在上一代农民的认知里，保耕地就是保收成、保饭碗。随着工业化、城镇化的不断推进，与父辈们不同，新一代农民有了更多的就业选择，种地意愿不强。
除了上述的人为因素外，黑土地保护是一项复杂的系统工程，投入大、难度大、见效慢。黑土地保护涉及到种植技术、农机设备、灌溉水利、种子等方面，是一项系统工程、长期工程，投入大、难度大、见效慢，这是以家庭承包经营方式来使用土地的农户力所不及的。
“从耕地面积看，我国有约2/3的耕地是农户家庭耕种。因此充分调动农户的积极性，是耕地保护见实效的关键。同时，建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。”冷友斌说。
修复“黑土地”需持之以恒
针对保护黑土地出现的“上热下冷”问题，冷友斌建议应加快黑土地全产业链质量标准体系建设。
中国科学院东北地理与农业生态研究所副所长、研究员李秀军在接受媒体采访时指出，近30年来，东北黑土地的地表产水量净减少了29亿立方米，土壤的碳储量净减少了5.95亿吨，防风固沙量净减少了1.01亿吨。原因主要有两方面：不合理的垦植和耕作是导致黑土地退化的主要原因；二是气候变化加剧了黑土地的退化。黑土退化是可修复的，但由于受东北特殊的气候因素的约束，存在秸秆还田会造成第二年的地温回升慢和影响播种以及出苗等一系列的问题，解决这些问题就要依赖于科技创新。
对此，冷友斌提出，应将耕地质量纳入地方政府考核指标，把“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。
针对保护黑土地出现的“上热下冷”问题，冷友斌建议应加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。同时，加强对社会化服务机构的支持力度，建立黑土地综合治理技术、社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中的应用。
另外，实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。
飞鹤乳业作为黑龙江的头部企业之一，多年来也在积极参与保护黑土地。
冷友斌认为，需要以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。同时要在种养环节积极吸纳农户参与，调动其参与土地保护的积极性。
