本报记者夏治斌张家振上海报道

    4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”）正式出台，明确提出要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

    建设全国统一大市场，会给汽车行业带来哪些影响？ 日前，《中国经营报》记者采访了中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉，中国社会科学院工业经济研究所时杰博士，罗兰贝格全球高级合伙人、大中华区副总裁郑 进行解读。

    在颜景辉看来，《意见》是国家从战略层面推动我国从高速发展向高质量发展转型的现实举措，“是在应对国际政治、经济风云变幻的大背景下，综合考量政治、经济因素而出台的政策，是从国家战略层面去整合市场、资源的大动作。”

    “全国统一大市场的运行，对我国汽车行业高质量发展而言，既提出了更高的要求，也提供了非常好的机遇。”颜景辉指出，汽车行业研发生产资源的有效整合，可以提升技术水平。“从市场整合的角度来看，全国统一大市场的建设也能让过去‘以邻为壑’、不太协调的市场现象得以整顿。”

    郑 表示，《意见》整体上是偏向方向性、统领性的政策，具体到汽车行业，会带来以下三点变化：第一，《意见》提出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。汽车行业在市场准入和具体执行、操作层面，也希望是“全国一盘棋”。

    郑举例说道，整车、零部件企业有时在业务执行层面会碰到一些难题，比如在全国开展业务时，会被要求成立地方经营实体或分（子）公司，而《意见》的出台则可以减轻这方面的压力。

    第二，《意见》提出完善统一的产权保护制度，强调做好中国本地的知识产权创建和保护工作。目前，整个汽车产业正朝智能终端方向转型，在转型过程中需要有中国本土的IP产生，并要对其做好保护工作，这是因为未来在整个智能汽车领域会涉及到非常多的数据隐私和安全内容。

    第三，汽车产业也在朝着绿色环保的方向发展，燃油车正快速地向新能源汽车赛道切换。《意见》对于碳交易有着明确的指示，提出建设全国统一的碳排放权交易市场等，这对汽车产业未来探索新兴模式也会发挥比较好的正向推动作用。

    颜景辉则告诉记者，建设全国统一大市场还会降低汽车供应链的成本。“从全国大流通的角度来看，全国统一大市场的建设也为二手车乃至新车营销模式的提升、创新和变革提供了非常好的政策支撑。”

    那么，如何在汽车领域打造全国统一大市场？ 时杰从汽车行业的供应端、消费端和政策端作出了进一步解读。“从供应端来看，我国汽车市场的规模虽然很大，但生产效率并不高，这主要是因为存在区域化分割严重等问题。”时杰告诉记者，而通过资产重组等方式，更多地采用市场化手段促进市场更大规模的开放，减少管制和地方的行政干预，有助于打造一批比肩特斯拉、具有国际竞争力的新型制造企业，改变我国汽车产业小而全、小而散的不统一局面。

    从消费端来看，时杰认为，我国的市场消费结构受政策影响很大，并且我国的整体收入差异性较大，特大城市与农村之间的消费差异性也很大。“通过建立全国统一大市场，可以把市场之间的差异需求‘拉平’一些。尤其是在当前，要减少各地规定的限制汽车消费类的政策，逐渐建立全国统一的汽车消费市场。”

    对于汽车产业的政策端而言，时杰认为，需要把握当前汽车产业发展的新趋势和新问题，建立统一的汽车市场国家标准，推动汽车产业走上转型升级的道路。各地出台相应产业政策的出发点和立足点应该着眼于建立全国统一大市场这个着眼点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“让市场的归市场，政府的归政府。”