本报记者陈嘉玲北京报道

    我国期货和衍生品市场的“基本法”正式出台。

    2022年4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》），自2022年8月1日起施行。

    据了解，《期货和衍生品法》补齐了我国期货和衍生品领域的法律“短板”，为促进规范行业和市场发展，保护投资者权益，推动市场功能发挥，更好地服务实体经济提供强有力的法律保障。

    期货市场法治建设里程碑

    经过三十多年的发展，我国期货市场已经颇具规模。中国期货业协会最新数据显示，截至2022年3月底，我国期货市场保证金规模达1.29万亿元，同比增长33.85%，环比增长2.53%。今年前3个月，全国期货市场累计成交量为15.33亿手，累计成交额为128.61万亿元，同比分别下降17.07%和9.02%。

    事实上，作为金融资本市场重要的组成部分，期货市场一直缺一部“基本法”。

    制定《期货和衍生品法》自上世纪90年代以来分别列入第八、十、十一、十二、十三届共5届全国人大常委会工作计划，此前定位为“期货法”，历时近三十年，立法过程艰辛。2021年4月，期货法草案首次亮相，经过第一次审议后，于4月29日公开向社会征求意见。2021年10月，经过初次审议的期货法在草案二审时，将名称正式改为《期货和衍生品法》。最终于今年4月经第十三届全国人大常委会第三十四次会议审议通过并出台。

    中国证监会表示，《期货和衍生品法》的制定，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为出发点和落脚点，坚持市场化、法治化、国际化方向，全面系统规定了期货市场和衍生品市场各项基础制度，为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供了坚强的法治保障，具有非常重要而又深远的意义。

    “《期货和衍生品法》的出台，有效填补了资本市场法治建设的空白，资本市场法治体系的‘四梁八柱’基本完成，对期货市场法治建设具有里程碑的意义，将开启我国期货市场发展的新篇章。”南华期货董事长罗旭峰在接受《中国经营报》记者采访时表示，《期货和衍生品法》从法律意义上明确了期货交易的合法性和重要性，明确了期货市场和经营机构的法律地位，为投资者未来开展期货及衍生品相关业务奠定了法律基础，也为司法机关未来审理期货交易相关案件明确了法律依据。

    新湖期货副总经理、董秘，研究所所长李强也表示：“《期货和衍生品法》将成为期货市场和衍生品市场效力等级最高的规则，从法律层面对我国期货市场与国际接轨做好顶层设计，明确期货市场中各类主体的法律定位及各类关系，提升期货市场的法治化程度，促进期货市场高质量规范发展。”

    “《期货和衍生品法》对我国期货市场高质量发展有着非常重要的意义，可以说是里程碑式的。”宝城期货金融研究所所长程小勇认为，《期货和衍生品法》对于期货行业的制度建设（或顶层设计）、对于金融市场的制度完善都有重大意义，其与证券法、证券投资基金法、保险法、信托法等组成完整的金融法律制度体系，补齐目前金融法律尚不齐全的短板。

    市场促进法&风险防控法

    三十余年来，我国期货市场从无到有、从小到大、从乱到治，逐步成为助力实体经济发展，有效管理价格风险的重要手段。罗旭峰认为，“《期货和衍生品法》的出台，有利于深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济的能力。近年来，随着贸易保

    护主义和逆全球化趋势的抬头，加之新冠肺炎疫情反复、乌克兰局势等事件，进一步加剧了大宗商品的价格波动，给实体经济发展带来了较大不确定性，对期货市场的作用也提出了更高的要求。《期货和衍生品法》的出台，恰逢其时，进一步深化了金融供给侧结构性改革，为实体经济发展更好地保驾护航。”

    据悉，我国是全球大宗商品的主要购买国，但在大宗商品的国际定价权上话语权较弱，这与我国期货市场的国际化程度不高，期货市场在国际上的竞争力不足有较大关系。罗旭峰分析道，《期货和衍生品法》设专章规定了跨境交易与监管，对期货市场跨境互联互通提供了法律保障，为打造中国价格、形成中国声音创造了有利条件。该法的出台将有利于我国期货市场逐步扩大开放步伐，建立国际定价中心的地位。

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