本报记者郭阳琛张家振上海报道

    靴子落地！ 国内第三家民营货运航空公司——江苏京东货运航空有限公司（以下简称“京东航空”）最终落户江苏省南通市。

    据了解，京东航空已于2021年8月经民航局批准筹建，目前筹建工作已基本完成，正申请颁发公共航空运输企业经营许可证。民航华东地区管理局已完成初审，并确定主运营基地机场为南通兴东国际机场，经营范围为国内（含港澳台）、国际航空货邮运输业务。

    京东航空落地南通市对于江苏省行业发展而言也是一件大事。6月10日，民航江苏监管局副局长郝俊清表示，京东航空作为江苏首家121部运行的本土航空公司，其成立将填补江苏民航的行业空白，并提升江苏省航空货运保障能力，对江苏省的经济发展及民航发展具有里程碑式的意义。

    靠江沿海的江苏省南通市，素有“江海门户”之称。《中国经营报》记者在采访中了解到，近年来，南通航空产业发展也在不断提速。2015年，中国商用飞机有限公司（以下简称“中国商飞”）与南通市结缘，之后将南通兴东国际机场作为交付基地；与此同时，南通市已明确提出将规划建设南通新机场，并定位为上海国际航空枢纽的重要组成部分，项目预计将于2026～2027年正式完工。

    第一太平戴维斯中国区产业及物流地产部主管、高级董事罗瑾表示，航空制造和航空运输可带来巨大的资金流、技术流、产品流和信息流等，在区域范围内形成流量经济，因此京东航空落地南通市将对当地产业转型升级、提升高端制造水平具有重要意义。“通过经济要素的重组、融合使各要素的能量增大，可促进科研、制造、金融、维修、运输、仓储、物流等产业的综合发展，从而形成完整的航空产业链。”

    补齐江苏航空发展“短板”

    近一年来，京东航空频频传出利好消息。

    据民航江苏监管局消息，6月10日，民航江苏监管局受民航华东地区管理局委托，召开“京东航空CCAR-121部运行合格审定预先及正式申请会”，京东航空已递交了正式申请信及申请文件。

    这也意味着京东航空将成为继顺丰航空和圆通航空后的第三家民营货运航空公司，也是国内第四家航空货运公司。

    郝俊清在会上表示，京东航空是江苏省第一家本土航空公司，民航江苏监管局将与京东航空密切配合、加强沟通、通力协作，确保京东航空高质量完成运行合格审定工作，为今后持续安全运行打下坚实的基础。

    而就在10余天前的5月23日，中国民航局发布的公示文件显示，京东航空目前的筹建工作已基本完成，正申请颁发公共航空运输企业经营许可证。民航华东地区管理局已完成对其初审。

    罗瑾告诉记者，就江苏省航空业发展而言，目前南京市和无锡市的临空经济区建设已初具规模，基本形成了航空运输、航空制造和航空物流三大主导产业。

    不过，江苏省交通运输厅于2021年9月发布的《江苏省“十四五”民航发展规划》（以下简称“《规划》”）指出，江苏航空业发展还存在一些“短板”。一方面，枢纽机场的竞争力、辐射力与江苏省经济社会发展的要求仍有一定差距。“江苏省是开放大省、外贸大省，航空市场需求旺盛，但主要枢纽机场服务本省的能力相对较弱。”

    另一方面，江苏省国际航线和航空货运方面仍然存在突出“短板”。尤其是国际航线市场开拓能力有待提升，枢纽机场国际航线广度、厚度仍有不足；全货机航线数量少、密度低，运力和可运品种受限；国际货运资源分散，行业生态发展环境仍不完善。

    在罗瑾看来，如今南通市航空产业快速发展以及京东航空落地启动，对完成《规划》提出的“逐步健全通用航空体系，持续推动省内其他机场协调分工、特色发展，着力打造江苏特色通航品牌”目标，也起到了明显的推动作用。

    “京东航空落户南通市，不仅是让江苏省拥有了第一家本土航空公司，更让江苏省与南通市能够借助京东航空提升物流服务效率，推动物流业发展，提升物流服务半径。京东航空对于南通市乃至江苏省经济发展的综合带动作用不言而喻。”产业观察人士欧阳艺智感慨道。

    角力长三角航空物流市场

    航空物流已成为全球产业竞争的“利器”。今年2月，民航局发布了我国首个航空物流发展专项规划——《“十四五”航空物流发展专项规划》。文件指出，“十四五”时期，我国航空货邮运输量将保持快速增长，预计将由2020年的670万吨增至2025年的950万吨，在全球主要经济体中位居前列。

    不少城市和企业也早就看到了航空物流产业发展的机会。据了解，京东早在2018年便与南通市政府签署了战略合作框架协议，双方计划将南通兴东国际机场打造为京东物流航空货运枢纽。

    2019年9月，宿迁京东展锐企业管理有限公司和南通机场集团有限公司共同出资6亿元组建京东航空，并分别持股75%和25%。当年12月，京东全球航空货运枢纽华东地区项目在南通市正式开工，该项目总投资200亿元。

    与京东航空的发展轨迹类似，圆通速递早在2018年便与浙江省嘉兴市政府签署战略投资协议，在嘉兴机场建设全球航空物流枢纽。根据计划，预计到今年底，圆通航空将形成由15架波音757、波音767以及国产ARJ-21F组成的混合机队。

    日前，由嘉兴市引进、圆通集团投资兴建的省级示范性重大项目——圆通嘉兴全球航空物流枢纽项目也已开工建设，项目定位为长三角一体化重要产业平台、军民融合示范基地，将打造全球航空物流枢纽、共享型多式联运中心和长三角商贸集散中心。

    对于圆通和京东默契选择将航空物流基地设在长三角地区城市的原因，罗瑾分析认为：“南通市凭借其新建机场及毗邻上海市的独特优势，已成为江苏省重点打造的航空物流基地；而嘉兴市同样紧邻上海市，衔接苏南和浙北核心区域，嘉兴机场同时在原有机场的基础上改扩建而来，大大节省了新建机场的申请及建造时间。”

    而在IPG中国首席经济学家柏文喜看来，除了长三角地区经济发展强劲的因素外，南通市和嘉兴市能够迎来京东航空和圆通航空，也与两家企业“掌门人”刘强东和喻渭蛟的家乡情结密不可分，企业在获得江苏省和浙江省支持方面也有得天独厚的条件。

    南通航空业站上“风口”

    对于南通市乃至江苏省航空业发展而言，规划建设南通新机场至关重要。

    2019年印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确指出，在合力打造世界级机场群方面，“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。”

    这也让南通市航空业站上了新的发展“风口”。记者多方采访了解到，“十四五”期间，江苏省将加快推进南通新机场及综合枢纽规划建设，完成南通新机场工程前期工作，确定选址于通州区二甲镇，项目计划于2023年开工建设。

    “南通市已成立南通新机场枢纽建设指挥部。”据南通市相关负责人介绍，南通新机场占地面积约67万平方米，是现有南通兴东国际机场的10倍有余，比上海虹桥国际机场也大16万平方米，项目预计于2026年或2027年正式完工。

    除了计划建设南通新机场外，自2015年开始，中国商飞便与南通市展开合作，南通兴东国际机场已成为中国商飞的重要交付基地，并为国产飞机试飞提供保障。

    罗瑾认为，家纺产业作为南通市的传统支柱产业，纺织品出口总额位列江苏省全省第一。但南通市在精密制造业领域的基础相对薄弱，航空产业可以极大地促进传统产业转型升级和高新技术、总部经济、金融物流等产业的发展。

    当地航空企业南通华夏飞机工程有限公司CEO申炳龙也表示，未来，如果将南通市作为中国商飞的飞机总装和交付中心、中国航发商用航空发动机有限公司的发动机科研和制造中心，并由此吸引一大批世界级的航空零部件生产厂商、检测实验机构和科研机构等相关上下游企业的进驻，有望打造一个世界级的民航飞机制造和研发产业集群。

    “航空产业是资金密集型产业，没有长期、足够的资本投入，很难形成较大规模的航空产业集群。”申炳龙建议，南通市应首先搭建一个较大规模的航空产业投资平台和航空产业基金平台，以便能长期且有效地支持本地航空产业的发展。

    “平台可采用多种模式，以及通过更加市场化的手段吸引和扶持航空产业链上下游的优质项目落地，从而打造一个既有‘龙头’，又有‘龙身’；既有核心，又有配套；既有基础，又有扩展的航空产业生态链和产业集群。”申炳龙进一步表示。