社评

    7月18日起，多地发放新一轮消费券，以进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。北京推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元，惠及在京消费者及餐饮企业；深圳市总工会启动“千万礼券惠职工 百万职工助消费”活动，向职工会员陆续发放共6000万元的“惠工消费券”；六盘水市发放第二批餐饮和零售消费券……

    消费是经济发展的重要引擎，但受新冠肺炎疫情反复的影响，居民消费需求与消费意愿在降低，居民存款随之大幅增加。央行日前公布的最新数据显示，今年上半年人民币存款增加18.82万亿元，其中，住户存款增加10.33万亿元，比去年同期的7.45万亿元增长了2.88万亿元，创下了历史新高。与此相对应的是，今年1~5月份，社会消费品零售总额171689亿元，同比下降1.5%。其中，4月份同比下降11.1%，5月份同比下降6.7%。

    居民存款大幅增加的原因是多方面的：一方面，疫情之下，工作收入的不确定性增加，导致居民预防性储蓄意愿增强；另一方面，受资本市场波动影响，越来越多的人倾向于选择更加稳健的银行存款；此外，还有一个非常现实的问题，受疫情影响，人们的活动半径普遍缩短，消费场景减少，消费需求随之缩小，因此有更多的钱投入储蓄。

    因为疫情，餐饮行业普遍受到严重冲击。国家统计局数据显示，今年上半年，餐饮收入为20040亿元，同比下降7.7%；限额以上单位餐饮收入4879亿元，同比下降7.8%。民以食为天，餐饮行业一头连着民生，一头连着就业。为帮助餐饮企业尽快走出困境，从4月底开始，深圳、江苏、河南等地纷纷通过发放消费券为餐饮业纾困解难。随着5月以来疫情防控形势总体向好，社会消费品零售总额也呈现回暖之势——5月份虽同比下降6.7%，但与4月份同比下降11.1%相比，降幅明显收窄。

    消费回暖不仅得益于各项促消费政策红利不断释放，同时得益于稳固扎实的国内经济基本盘。短期来看，发放消费券的作用立竿见影。长期来看，持续激发消费活力的关键仍在于不断保障和改善民生。换句话说，消费券虽然能在短期促进经济复苏，但只有提高居民收入水平、稳定人们的消费预期，才能持久拉动消费。

    4月份社会消费品零售总额同比下降11.1%，为今年上半年的低点。继5月份出现大幅回暖之后，6月份，社会消费品零售总额由降转升，同比增长3.1%，预示着消费回稳势头进一步增强。

    近期，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》），从系统全面促进消费的角度，提出了5方面20项重点举措。《意见》一方面着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑；另一方面聚焦当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。

    《意见》按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，提出了5方面重点举措，包括：应对疫情影响，促进消费有序恢复发展；全面创新提质，着力稳住消费基本盘；完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力；持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境；强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。不难看出，5方面重点举措环环相扣，逐级递进——促进消费有序恢复发展，才能着力稳住消费基本盘，进而不断增强消费发展综合能力，在此基础上，全力营造安全放心诚信消费环境，有助于进一步夯实消费高质量发展基础。

    据国家发展改革委有关负责人介绍，下一步，将在“稳”“保”“新”上下大力气，努力促进消费持续恢复。全球疫情仍处于高位，在做好精准防控的基础上，稳住更多消费服务市场主体，才能稳住消费基本盘。疫情之下，流通一头连着生产，一头连着消费，保畅通就是保供应、保民生、保发展。全力保障消费供给，才能保住居民消费信心和得之不易的疫情防控成果。全民战“疫”的过程中，智慧产品和新型消费方兴未艾，以“数字产业化、产业数字化”为主线，着力培育新业态新模式，有利于充分发挥适应防疫需要的新型消费优势，为释放消费潜力增添新动能。

    面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，我国经济依然实现了正增长，表明我国经济的韧性、潜力都很大，长期向好的基本面没有改变。消费场景的革新，是疫情常态化带来的一大重要改变。如何适应新形势与新场景，不仅需要加大宏观政策调节力度，同时也需要市场主体发挥主观能动性，共同促进消费持续恢复，为经济高质量发展提供坚实支撑。