本报记者裴昱北京报道

    在深圳前海开始推行“港资港法港仲裁”一年多后，香港特区政府开始谋求将这一“待遇”扩围。如果成功将惠及更多港资企业，巩固香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的地位。

    日前，香港特区立法会召开促进粤港澳大湾区发展事宜小组第二次会议。香港特区政府律政司向该次会议提交《粤港澳大湾区（包括前海）的法律服务发展》（以下简称“《法律服务发展》文件”），旨在介绍律政司在香港大湾区（包括前海）发展法律服务的各项措施。

    《法律服务发展》文件披露，律政司将继续积极寻求中央政府支持，将“港资港法港仲裁”由前海扩展至深圳以及整个粤港澳大湾区，允许更多粤港澳大湾区的港资企业在没有“涉外因素”的情况下，都可自由协议选用香港法律作为民商事合同的适用法。

    7月1日，庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼在香港举行，国家主席习近平发表重要讲话。习近平指出，中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略。

    “港资港法港仲裁”是中央政府在指定区域内的法律服务创新，意在加强内地和香港、澳门经济的融合发展。“今年是香港回归祖国25周年，如果‘港资港法港仲裁’能够在整个粤港澳大湾区实施，那么必然给更多的香港企业带来实惠，也会推动粤港澳商事活动的进一步融合。”一位香港工商界人士向《中国经营报》记者表示。

    这一创新性的法律服务举措起始于2020年。当年10月，《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》（以下简称“《条例》”）经修订后实施。《条例》第57条指出，允许在前海合作区登记注册的港资、澳资、台资以及外商投资企业自由约定选用民商事合同适用的法律，包括香港法律，不会因为没有“涉外因素”认定相关条文无效。

    同年，《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》（以下简称“《意见》”）下发。《意见》第九条指出，在自贸试验区内注册的企业相互之间约定在内地特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁的，可以认定该仲裁协议有效。

    香港特区律政司在《法律服务发展》文件中解释，根据《意见》第九条，在内地自由贸易试验区内注册的外商独资企业（包括香港独资企业），可协议将商事争议提交域外仲裁（包括香港），而不会以无“涉外因素”为由认定相关仲裁协议无效。《意见》适用于中国（广东）自由贸易试验区（含广州南山新区片区、深圳蛇口片区、珠海横琴新区）。

    时任香港特区律政司司长郑若骅公开表示，对深圳前海先行先试“港资港法”，突破性允许现时在前海合作区注册的港资企业在没有“涉外因素”情况下选用香港法律作为民商事合同适用法，非常赞赏。

    香港特区律政司认为，“港资港法”在前海实施已经展示了可行性。了解情况的人士称，此后香港特区政府开始谋求将这一法律服务举措扩展至整个深圳市，后又希望扩围至整个粤港澳大湾区。目前，香港特区政府正在与内地有关部门积极沟通。

    记者了解到，从2019年开始，香港特区律政司已经和广东省司法厅、澳门特区政府法务司协同，设立了粤港澳大湾区法律部门联席会议，每年由三地轮流召开；规定联席会议围绕粤港澳司法和法律交流及协作事项进行沟通协商，共同推进粤港澳大湾区法治建设。

    2019~2022年，由三地法律部门牵头，该联席会议共召开三次，会议内容涉及调解、仲裁、律师、法律培训等议题。

    一位香港法律界人士告诉记者，在商事领域，内地司法部门一直对深化粤港澳融合的法律服务创新举措十分支持。“香港应该是第一个内地以外的司法管辖区，在仲裁中，作为仲裁地时，由制定仲裁机构管理的仲裁程序的当事人可以向内地法院申请保全措施，包括财产保存、证据保存与行为保存。”他说。

    这源于香港特区律政司在2019年4月和2020年11月与最高人民法院签订的两份文件：《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》（以下简称“《保全安排》”）和《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的补充安排》。

    根据香港官方的统计数据，截至2022年6月24日，香港仲裁机构在《保全安排》下共向内地法院提交过75宗保全措施申请，当中获批的申请所涉财产总值133亿元人民币。

    香港特区律政司称，以上两项安排厘清并进一步完善香港和内地之间仲裁的互助及裁决执行机制，使跨境仲裁当事人的权益得到更充分保障，有助促成包括大湾区内的仲裁规则衔接。基于此，上述香港法律界人士对“港资港法港仲裁”扩围至整个大湾区抱有“积极、期待”的态度。

    根据中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里。

    在《法律服务发展》文件中，香港特区律政司指出，将“港资港仲裁”扩围至整个大湾区，不仅可以为当事人提供更多争议解决的选择，还有助于大湾区建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

    “律政司会继续争取大湾区进一步的开放措施，便利香港法律及争议解决业界善用大湾区带来的机遇，从而巩固香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的地位。”香港特区律政司表示。

    日前，在2022财新夏季峰会的视频致辞中，香港特区行政长官李家超表示，要融入国家发展大局，粤港澳大湾区发展是最佳的切入点。大湾区经济活力强，人口超过8600万人，GDP达1.6万亿美元，人均GDP超过19000美元，可为香港开拓更广阔的市场。