本报记者余燕明北京报道
当前，房地产市场最主要、最紧迫的任务，就是恢复市场信心。房企应全力解决的重中之重，则是确保楼盘高质量地实现交付。
保交楼，现阶段将是化解房地产问题的核心与起点。今年7月底召开的中共中央政治局会议上，首次提出要稳定房地产市场，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
日前，住建部、财政部、央行等有关部门已出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
为了稳定房地产市场，防范房地产企业风险外溢，地方政府在近期制定出台了一揽子政策，切实承担“保交楼、稳民生”属地责任的同时，更有力地为房企增信背书，向房地产市场注入信心。
据《中国经营报》记者了解，近期，安徽省淮北市住建部门紧盯房企困难需求，协调对接交通银行淮北分行向当地房地产企业授予了6亿元项目贷款，用以大力保障楼盘项目建设交房，促进房地产市场平稳健康发展。
其中，首批3亿元贷款已在今年7月底成功投放，注入了市场活力，提振了房企信心。
在贵州省贵阳市，当地住建部门创新性地通过官方发布房企“白名单”的形式，全面评估房企的经营状况和信用风险，直接为房企增信背书。结合当地房地产市场实际，贵阳市住建局对房企情况、背景等相关材料进行收集、整理和筛选，首期确定并发布了29家“白名单”房企。
“在房地产销售行情持续低迷的情况下，保交楼才能遏制消费者购房信心的进一步恶化，带动预期回暖，为稳经济助力。”中国银河证券研究院分析师许冬石表示。
政府牵头设立基金
紧随郑州之后，广西南宁在近期也筹划以政府主导、市场化运作为原则设立平稳房地产基金。
郑州是全国率先设立房地产纾困基金的城市，以尽力解决房企资金链断裂的急迫困难，缓解当前房地产项目停工停按揭月供造成的突出社会问题和可能引发的系统性金融风险，提振市场信心。
根据《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》，基金按照“政府引导、多层级参与、市场化运作”原则，由中心城市基金下设立纾困专项基金，规模暂定100亿元，采用母子基金方式运作，相关开发区、区县（市）根据纾困项目，吸引不同类型社会资本共同出资设立子基金，并按照项目及子基金设立情况，资金分期到位。
纾困专项基金重点通过引导、鼓励央企、省级国企等社会资本以及主体评级AA以上的市、区两级国有投融资公司等主体，以市场化、法治化方式参与盘活市域内未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，纾解房企短期出现的资金流动性困难，并通过将盘活资金专项用于危困房企问题楼盘项目，解决部分社会关注的停工停按揭月供问题。
在运作方式上，由纾困专项基金与市区两级国有公司、社会资本（包括但不限于央企、省级国企、施工企业、资产管理公司、金融机构）等组建子基金作为实施主体，原则上纾困专项基金出资比例不高于30%，项目所在区国有投融资公司原则上应参与子基金组建。由子基金聘请第三方对拟盘活项目进行尽调评估，以项目净资产为基础确定盘活方式及价格；盘活资金通过子基金自有资金或融资方式筹集，其中自有资金出资原则上不高于40%，其余资金通过积极争取金融机构并购贷款等方式筹集低成本资金。
由子基金对项目实施全封闭管理，按照销售进度逐步回收投资，并陆续退出；盘活资金专项用于危困房企问题楼盘。通过纾困专项基金带动社会资本盘活危困房企1~2个净资产较高的存量项目，并督促危困房企将置换资金专项用于缓解其前期投资的若干已停工停按揭月供楼盘存在的资金不足问题，达到“盘活一个、救活一批”的杠杆撬动效应，逐步化解潜在风险。
紧随郑州之后，广西南宁在近期也筹划以政府主导、市场化运作为原则设立平稳房地产基金，该基金首期由南宁轨道地产集团有限公司、南宁交通投资集团有限公司、南宁威宁房地产开发有限公司出资，江苏言睿产业投资基金管理有限公司作为管理人，聚焦于与老百姓息息相关的住房类房地产问题项目。
据记者了解，今年8月中旬，南宁市平稳房地产基金正式设立，首期规模30亿元，首笔出资已完成缴付，后续资金将陆续到位，现已围绕“保交楼、稳民生”开展工作，对部分项目进行调研。
南宁市住建局已将“保交楼、保稳定、保民生”作为当前工作的重中之重来抓，当地成立了市、城区两级重点房地产风险防控处置工作专班开展工作，全面梳理全市重点房地产项目存在的问题，逐一化解，分级监管预售资金。
同时，南宁市各城区政府实行“三个一”（一楼一方案、一楼一对策、一楼一工作专班）制度，压实企业主体责任，确保损失降到最低限度，进一步明确工作目标，推动复工复产，确保潜在逾期交付风险项目尽快清零。
着力重建市场信心
受访的多位房地产业人士向记者表示，毋庸置疑，保交楼是现阶段化解房地产问题的核心与起点，但从中长期来看，稳定房地产市场更需要重建信心。
今年7月底，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议首次提出，要稳定房地产市场，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
据记者了解，住建部、财政部、央行等有关部门在近期出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。
有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作应坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。
这意味着保交楼已成为当前稳定房地产市场的首要目标，而且更要求地方政府切实担当起属地责任。
据记者了解，近期各地政府都已陆续推出了一系列举措，帮助企业做好保交楼工作。郑州和南宁是通过设立基金的形式，为出险房企的问题楼盘项目的交付提供保障。在安徽省淮北市，当地住建部门则通过协调对接银行贷款，为房企楼盘项目的建设交付帮扶支持。
今年以来，淮北市住建局搭建银企对接平台，多次深入走访开发企业、了解困难问题，梳理金融需求，定期不定期举办金融机构、企业对接会和沙龙等3次，一企对多银、一银对多企、面对面沟通金融贷款等事宜，先后邀请银行18家次、企业26家次。
此外，淮北市住建局还紧盯帮扶落实进度，成立工作专班，针对房企反映诉求和金融机构提供支持，建立台账，明确时间节点，提醒金融机构、协助企业，督促帮扶支持事项如期落实。
目前，淮北市住建局已协调对接交通银行淮北分行为房企授予了6亿元项目贷款，大力保障项目建设交房，促进当地房地产市场平稳健康发展。其中，首批3亿元贷款已于今年7月底成功投放，注入了市场活力，提振了房企信心。
受访的多位房地产业人士向记者表示，毋庸置疑，保交楼是现阶段化解房地产问题的核心与起点。但从中长期来看，稳定房地产市场更需要重建信心，提升购房消费的预期和意愿，带动销售行情复苏。
贵阳市住建局创新性地通过官方发布房企“白名单”的形式，全面评估房企的经营状况和信用风险，直接为房企增信背书。
据记者了解，结合当地房地产市场实际，贵阳市住建局对房企情况、背景等相关材料进行收集、整理、筛选，首期确定并发布了29家“白名单”房企，包括保利集团贵州公司、贵阳东原房地产开发有限公司、海伦堡集团贵阳分公司等房企均被纳入到“白名单”。
贵阳市住建局方面表示，房企“白名单”在该局官方网站发布，将持续推进贵阳房地产业良性循环健康发展，并结合实际对白名单进行动态更新调整，及时发布。
