社评

    国家税务总局近日公告，大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务圆满完成。统计显示，从4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月15日，已有20131亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有21364亿元退税款退到纳税人账户。

    留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。2019年以来，我国逐步建立了增值税增量留抵退税制度。今年，中央决定实施新的组合式税费支持政策，其中大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”，通过完善增值税留抵退税制度，优化征缴退流程，对留抵税额实行大规模退税，把纳税人今后才可继续抵扣的进项税额予以提前返还。在退税进度上优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。此次留抵退税重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输、软件和信息技术服务等行业留抵退税问题，通过提前返还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约2.1万亿元，增加企业现金流，缓解资金回笼压力，不但有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力，还能够促进消费投资，支持实体经济高质量发展。

    可以看到的是，税务部门坚决执行中央政策、通过优化相关程序，在如此短的时间内，将巨量税款退到纳税人账上，让现金流紧缺的企业获得了“及时雨”。今年以来，受国际局势复杂多变因素及新冠肺炎疫情影响，我国实体经济仍面临不少挑战，一方面，从近期各项经济指标来看，第二季度制造业投资同比增速较第一季度下滑5.2个百分点至10.4%，企业表现分化，中型、大型企业景气度较高，生产及新订单PMI指数高于临界值，而小型企业改善程度有限，生产及新订单PMI指数回升但仍低于临界值，反映出行业景气状况有待继续改善；另一方面，5、6月份我国多项经济指标降幅收窄或者企稳回升，经济进入修复通道。出口超预期，企业在加速复工复产等方面也急需资金支持，因此，大规模留抵退税政策的落地，将助力企业现金流逐步修复，稳定企业经营生产，提振企业的投资信心。

    可以说，受益于留抵退税政策的持续加码，超2万亿元税款到账，将让更多企业获得可支配现金，用于弥补资金缺口，扩大生产规模，也体现了我国对宏观经济调控的精准度不断提升，积极财政政策以实体经济为本的导向进一步显现。

    当然，在看到留抵退税政策所带来的各项成果的同时，也需要相关部门进一步加以总结经验，尤其是对政策实施过程中遇到的一些问题加以重视，从而对政策持续完善。

    近期，不少地方相关执行机关就留抵退税政策实施中遇到的问题，针对企业需要采取了更为定制化的服务举措。如深圳市税务局针对部分企业对留抵退税政策理解不够、申请留抵退税不够积极主动，在已有宣传培训辅导的基础上，持续加强政策推送和精准辅导，帮助符合条件的纳税人尽享快享；部分企业表示留抵税额金额较小，退税的意愿不高，深圳税务部门依托税收大数据和智能化技术手段，通过系统预填单、弹窗提醒、一键通达、智能审核等方式，实现退税简便快捷好操作，切实降低了企业的申报成本；此外，部分企业担心如果申请退税不准确会带来风险，税务部门把这种非主观故意的错误和恶意骗取留抵退税的违法行为区别开来，进行差异化处理，对政策适用不准确的企业提醒辅导、帮助企业及时纠正，而对恶意骗取留抵退税的不法分子依法从严查处，保证了留抵退税政策的公平公正。

    由此可见，地方税务及相关部门针对留抵退税政策具体实施过程中遇到的问题，采取了更具针对性的配套举措，确保留抵退税政策执行到位，大幅度提高了留抵退税办理效率，也体现出持续完善相关政策的积极作为。这些实施过程中的创新之举和宝贵经验，也将带动未来留抵退税政策的持续完善、精准发力，为广大企业发展提供更加有力的支持。

    留抵退税政策的全面落实，不仅能为企业纾难解困，更好地稳住经济大盘，为今年圆满完成各项经济发展指标奠定良好基础，还将为未来整体税务征收体制改革提供试点案例，实现政策引导与制度改革双重目标。随着税务等部门在留抵退税政策设计和实施的经验积累，也将让更多企业共享普惠的政策红利，增强发展内生动力。