本报记者杜丽娟北京报道
党的十八大以来，为减轻市场主体负担，党中央、国务院出台了一系列退税减税降费政策，为应对经济下行压力提供了有力支持。
数据显示，2013年至2021年，税务部门累计办理新增减税降费8.8万亿元，加上今年落实新的组合式税费支持政策，截至今年7月底，已累计办理新增减税降费和退税缓税缓费近12万亿元。
从中央经济工作会议到国务院常务会议，“退税减税降费”也成为近年来我国财税政策的关键词，根据国家税务总局的调查，目前退税减税降费政策成为助企纾困最公平、最直接、最有效的举措。
政策彰显利企惠民
伴随一系列减税降费政策措施的落地生根，越来越多的市场主体不仅能“活”下去，而且“活”得更加精彩。
工信部近期对2.5万家中小企业进行问卷调查的结果显示，通过减税降费举措的实施，92%的中小企业认为企业税费负担减轻了。对市场主体来说，其不仅关乎经济命脉，也关系着人民群众的民生福祉，特别是量大面广、处于产业链中下游的中小微企业，目前已经成为创造就业岗位、活跃国民经济的重要力量。
在大连，某计量检测中心有限公司财务负责人张先生表示，在企业正为资金犯愁的时候，税务部门及时到账的104万元留抵退税，对企业来说可谓是雪中送炭。
据悉，该企业是一家主要从事计量产品检测、测量仪器仪表、实物量具校准、计量产品研发等服务的小微企业。今年以来，由于前期投入较大、项目研发周期长、市场拓展不及预期等多因素影响，公司上半年面临着较大的资金压力。
“对于这100多万元的留抵退税，我们计划投入到运营发展和技术升级上。”张先生说。对他来说，留抵退税政策的实施增强了中小企业的获得感。
《中国经营报》记者了解到，近年来，国家对中小微企业的税收支持力度持续加大，先后多次提高增值税小规模纳税人起征点，并实施了小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税等定向帮扶措施，积极助力中小微企业渡过难关。
中央财经大学副校长马海涛表示，从目前效果看，退税减税降费是助企纾困政策中最具含金量，且市场主体受益最明显、感受最深切的政策。
实践中，退税减税降费政策惠及的远不止中小微企业，从近年来退税减税降费规模和幅度看，制造业亦是主要受益行业。
调查表明，“十三五”时期，大规模退税减税降费政策覆盖制造业企业生产经营各个环节，制造业减免税费约2.1万亿元，是减免金额最大的行业。受此利好影响，全国制造业企业销售收入年均增长11.2%，其中高技术制造业实现了较快发展，销售收入累计增长超过1倍，年均增长15.1%。
中国财政科学研究院院长刘尚希表示，退税减税降费的根本目标是赋能中国经济，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后，税费政策精准聚焦、持续发力成为我国退税减税降费的重要特点。
助力稳住宏观经济大盘
十年来，退税减税降费政策也从宏观“降税负”到微观“降成本”，在直接减轻企业经济负担的同时，也催生了大量市场主体，推进了经济高质量增长。
数据显示，2013年至2021年，我国新办涉税市场主体累计达9315万户，年均增加逾千万户，其中增值税一般纳税人户数由2015年底的544万户增长至2021年底的1238万户，“放水养鱼”效果持续显现。
“为改造工厂，我们加大了平台、用工和研发等方面的资金投入，在公司面临资金压力的时候，多亏了税费优惠政策支持，才缓解了现金流难题。”成立仅一年的浙江菀煜科技集团有限公司负责人介绍。
“按照政策规定，目前我们已享受了近40万元税费优惠，下一步公司计划加大研发投入力度，以进一步提高市场竞争力。”该负责人说。
增值税发票数据显示，今年6～7月，全国小微企业月均开票户数回升到去年同期的100.2%，较4～5月提高3.1个百分点。
据悉，为了确保退税减税降费的“真金白银”精准直达市场主体，税务部门在政策实施过程中，密切关注经济社会发展变化，积极加强针对性税收政策储备，并在政策实施一段时间后，持续跟踪开展效应评估，及时报告落实情况，根据执行情况提出改进建议。
国家税务总局相关负责人介绍，在2020年新冠肺炎疫情防控期间，税务总局密切跟踪疫情防控和经济社会发展形势，主动参与政策研究，积极研究促进小微企业复工复产的增值税优惠政策，推动出台了系列税费优惠政策支持企业发展。
近年来，党中央、国务院还将退税减税降费置于经济社会发展大局中全盘考量，每一年的退税减税降费政策都紧盯事关经济社会发展的关键环节和重点领域，以重点突破带动全局发展。
上述国家税务总局相关人士表示，作为当前应对经济下行压力的重要手段，退税减税降费是跨周期和逆周期调节的重要举措，税务部门将全力推进退税减税降费政策措施快准稳好落到实处，持续激发市场主体活力，更好助力稳住宏观经济大盘。
