本报记者夏晨翔郑州报道

    近日，郑州市印发了《关于对拟使用保交楼专项借款项目开展全面审计的通知》（以下简称《通知》），提出根据国家九部委关于保交楼专项借款使用相关规定和要求，郑州将对全市范围内使用保交楼专项借款项目开展全面审计。

    《通知》后附郑州专项借款项目汇总情况。附件显示，截至9月12日，郑州专项借款申报项目共计95个。其中，市内五区共34个，各开发区、区县（市）共61个。

    《中国经营报》记者了解到，在此前的9月6日，郑州市召开强力攻坚“保交楼”专项行动动员会。对全国层面的“保交楼专项借款”，郑州要求市问题楼盘专班、地产集团抓紧与住建部、国开行对接，首批50亿元专项借款尽快发放，金融机构配套融资同步跟进，加强资金监管，新老划断、封闭运行、审计跟进，确保专款专用，快速复工。

    拟启动审计工作

    “保交楼、稳民生”已成为当前住房工作的迫切任务。但对出险房企而言，“保交楼”的资金来源一直是个难题。

    日前，住建部、财政部、人民银行等多部门联合出台措施，要求完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

    据了解，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

    而正是在此背景下，郑州市计划对申报“保交楼”专项借款的95个项目启动全面审计工作。

    记者注意到，本次公布的95个项目中，涉及建业、正商、康桥等郑州本土房企，也包括融创、富力、华侨城等外来房企。值得一提的是，郑州“著名”的停工楼盘名门翠园和祈福城项目均在名单之中。

    “通常而言，房地产企业申请借款都需要依据《企业会计准则》进行全面审计。”郑州当地一位从事房地产企业审计工作的人士告诉记者。

    该人士分析称，审计工作的具体内容，会根据委托方的主要意图进行适当倾斜。比如此类房地产纾困项目，委托方意欲通过借款方式来缓解郑州楼市部分企业遇到的困难，则主要是对房地产项目的资金投入情况、资产负债情况进行审计。另一方面，对95个房地产项目而言，首批50亿元专项借款似乎显得“杯水车薪”。审计工作完成之后，该如何分配资金是社会关注的一大焦点。

    对此，该人士认为，审计工作要严格依据《企业会计准则》进行全面审计，不会再划定其他标准。若是针对借款分配比例，则属于商务协商条款，放款方会根据房地产项目的综合资质进行放款，如果项目整体情况较好、偿债能力强、负债少、有可抵质押资产的话，放款方会更倾向于该类项目。

    “一般而言，这种项目借款是需要各个项目向银行报送需借款金额，然后银行审批后再确定具体放款额度。既然定了95个项目，那么大概率每个项目都会分配到。”该人士称。

    “我们对项目到交付还需要多少资金做了预算，连同项目资产情况一起上报了。但是，只有等审计结果出来后，可能才会知道具体能分配多少贷款。”一个申请此次专项借款的项目负责人告诉记者。

    “保交楼”攻坚

    事实上，记者注意到，对于停工楼盘的纾困，郑州市已经在加快行动。

    据媒体报道称，今年7月，郑州提出棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障房租赁四大创新模式，针对房企旗下问题楼盘选择对接上述四种模式，推进“保交楼”工作。

    为了尽力解决部分房地产企业资金链断裂的急迫困难，缓解当前房地产项目停工、停按揭月供造成的突出社会问题和可能引发的系统性金融风险，郑州市还印发了《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》，基金规模暂定100亿元，采用母子基金方式运作，为房企纾困。

    近日，在郑州市召开的强力攻坚“保交楼”专项行动动员会上，郑州市长何雄表示，“保交楼、稳民生”，要用好政策工具箱，落实各方责任，实施“一楼一策一专班一银行”，强力攻坚，推动“保交楼”专项行动取得实效。

    为进一步推动“强力攻坚”工作，郑州市更是印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》，要求10月6日前，实现全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工，并从压实企业主体责任、政府全力纾困、做好破产重整等多个方面，给出具体实施意见。

    值得一提的是，该文件强调，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，一经发现，严肃处理。

    对于郑州打出的一系列“组合拳”，当地多位受访的业内人士表示，在专项借款、纾困基金等多种“输血”方式配合之下，问题楼盘复工的进度将会进一步加快。

    不过，也有业内人士分析认为，每个企业和项目的资产状况不同，将专项借款平均分配，“一碗水端平”并不可能，而直接根据资产好坏划定标准进行“一刀切”也不现实。所以，目前郑州出台的一系列“保交楼”政策如同“摸着石头过河”，只有先行推进，具体问题再具体解决。

    复工倒计时

    在位于郑州市中原区西三环旁的 福城项目施工现场，记者看到，已有工人进出其中，进行作业。

    福城，曾是郑州市“著名”的烂尾楼项目。公开资料显示，该项目是郑州市密垌村改造项目，建设内容包含安置房、商品住宅、公寓等多种业态。早在2014年前后，福城就通过内部团购的方式进行销售，并承诺于2018年左右交房。但是时至2020年，项目仍未建成，并处于停工状态。

    今年7月，有网友在政务留言板留言，询问项目进展。对此，中原区航海西路办事处回复称，目前，中原区问题楼盘攻坚化解领导小组 福城项目工作专班围绕“2022年8月底实现实质性化解，进一步实现复工”全力推进各项工作，现取得实质性成果：福城项目问题化解工作专班负责河南长坤置业有限公司实际控制人签署了向国有公司的委托，委托其代管长坤公司资产并代持其关联公司股权，用于 福城项目的续建工程建设，施工单位将由全国知名央企进行施工。

    记者注意到，上述回复中所称的“全国知名央企”施工单位，即为中国建筑第七工程局（以下简称“中建七局”）。

    据了解，8月24日，福城续建主体进行开标，随后中建七局成功中标。根据协议，中建七局将续建 福城（福苑、慧苑、观澜苑）主体未完工程、安装工程、装饰装修、绿化、地面、围墙等工程，工期为自签订合同之日起两年。

    记者获得的一份《 福城续建工程中标结果通报》中显示，2022年8月28日，郑州市市长何雄莅临中原区 福城楼盘项目现场，听取项目情况汇报，要求全面贯彻7月28日中央政治局会议精神和省委省政府安排部署，积极对接、加快进度，压紧压实企业主体责任，依法依规推进问题楼盘复工复建，全力以赴“保交楼、稳民生”。接下来，中原区安置房建设和问题楼盘攻坚化解领导小组 福城工作专班将按照上级要求，加快与中标单位签署正式合同，尽快有序进场。

    9月9日，上述 福城工作专班还发布了《 福城续建信息通报》，对近期工作推进情况进行通报。

    通报称，原施工单位建隆公司与续建单位中建七局交接工作仍在扫尾，建隆公司相关设施设备正有序拆除清运；已完工程质量检测正对剩余部分加紧工作，不日现场检测工作即有结果。

    此外，中建七局自2022年8月29日中标以来人员、设备已陆续入场，施工电梯过节期间抓紧安装完毕；随着工作不断推进，将逐步覆盖福苑、慧苑、观澜苑所有苑落、各项工程。

    值得一提的是，通报还强调，“为记录历史性时刻，福城将于中秋节后举办复工仪式，施工计划等事项随之公开。”

    不过，截至发稿时，记者采访的 福城业主称，目前尚未收到关于举办复工仪式的消息。