安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后的一个时期，我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，传统安全和非传统安全风险相互叠加。在这样一个各类矛盾和风险易发期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心，必须把防风险摆在突出位置，着力破解各种矛盾和问题，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

    事实上，在统筹发展和安全的论述中，维护国家金融安全是重中之重。习近平总书记指出，“维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，在促进金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革过程中确保金融安全高效稳健运行。”

    同时，对于防范化解金融风险方式，《纲要》中明确阐述了“要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业尤其是国有企业要尽快把杠杆降下来，稳步实现宏观杠杆稳定和逐步下降”。

    早在2018年3月，银保监会主席郭树清在召开银行保险改革领导小组第一次会议上，就将降杠杆作为了监管的一项重要工作。郭树清表示，要坚持稳中求进工作总基调，有序推进降低企业杠杆率、拆解影子银行、严厉打击非法金融活动、遏制房地产泡沫化倾向、配合整顿地方政府隐性债务等工作，加强对各类风险的防范和化解。

    复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，高杠杆是宏观经济和金融脆弱性的总根源。当下，我国企业尤其是国有企业负债率仍然偏高，居民部门加杠杆速度过快，政府部门隐性债务大量存在。过高的杠杆率可能引发资产泡沫破裂，触发“明斯基时刻”，甚至引发系统性金融风险。所以，必须坚持去杠杆方向和总体要求不变，下决心将债务水平和杠杆率逐步降下来。

    他认为，去杠杆是一个痛苦的过程，不可避免对市场带来一定的冲击。在信用紧缩阶段，迫切需要融资的往往是高风险企业。那些实力较弱、风险较高的企业，出现融资困难，进而退出破产清算，既是市场竞争优胜劣汰的体现，也是结构性去杠杆的应有之义。只有适当收紧信用，倒逼金融资源从低效率的产业和企业退出，才能打赢防范化解重大风险攻坚战，才能真正向高质量发展转变。

    对于结构性降杠杆的工作重点，董希淼称仍然是国有企业。他认为，针对国有企业应建立健全企业债务风险防控机制，以强化资本管理和风险管控为准绳，合理确定业务发展规模和速度，推动国有企业形成合理的资产负债结构。要通过严格的财务制度和资本金约束，推动国有企业聚焦主业、做强主业，退出缺乏竞争优势的非主业领域及产业低端环节，严格控制增量债务。

    2022年3月，郭树清谈防范化解金融风险攻坚战的工作成效时称，2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到了个位数。

    清华大学国家金融研究院副院长张伟表示，自2017年以来，我国宏观杠杆率增幅总体稳定，杠杆率年均增长约4.8个百分点，比2012至2016年年均增幅低8.6个百分点，政府部门、企业部门、住户部门宏观杠杆率都保持稳定。其中，2017至2019年，企业部门杠杆率稳定在152.2%左右，央企平均资产负债率已由2017年的68.1%降至2020年末的64.5%。

    防范化解重大风险是党的十九大确定的三大攻坚战之首，其重点是防范化解金融风险。近年来我国防范化解重大金融风险取得阶段性成果，但防范化解金融风险任重道远，仍需坚持不懈。

    按照习近平经济思想的战略部署，对于目前存在的金融风险，一定要胸中有数，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要位置，着力加强风险源头管控，完善金融安全防范和风险应急处理机制。

    自2017年以来，银保监会对金融领域的乱象整治持续高压态势，组织开展“三三四十”等一系列专项治理行动，取得了明显成效，金融业资金脱虚向实，服务实体经济的效率和能力不断提升。数据显示，2017年至2018年间，银保监系统的行政处罚决定超过1万份，罚没金额50多亿元，超过了之前十年总和。

    2020年6月，银保监会对乱象整治开展了“回头看”，并再次强调了监管“长牙齿”，对违规行为加大震慑力度。据官方统计数据，2020年全系统共作出6581件行政处罚决定，处罚银行保险机构3178家次，覆盖各主要机构类型，处罚责任人员4554人次，作出警告4277家/人次；罚没合计22.75亿元；责令停止接受新业务19家次，责令停业整顿2家次，限制业务范围4家次，吊销业务许可证2家，取消（撤销）任职资格161人次，禁止从业312人。

    张伟表示，金融系统处置一批高风险企业集团和高风险金融机构，维护了金融稳定。过去五年来，金融系统累计恢复与处置高风险金融机构600多家，包商银行、恒丰银行、辽宁城商行等部分中小银行风险得以处置或者重组。同时，影子银行规模持续压缩，加大核销银行业不良资产。截至2021年末，高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元，商业银行不良贷款余额2.85万亿元，不良贷款率1.73%，较2020年末下降0.11个百分点。

    此外，张伟表示，在防范房地产市场存在的风险方面，房地产合理融资需求得到满足，房地产金融化、泡沫化势头得到根本扭转。尽管当前我国房地产业处在深度调整期，但随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现，房地产市场不再是短期刺激经济的工具和手段，房地产市场整体保持平稳运行。

    他认为，尽管我国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，但当前面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，未来一段时期还会出现新的挑战，关键在于集中精力办好自己的事情，关注宏观杠杆率抬升、债券市场风险、房地产市场外溢风险等。