本报记者颜世龙济南报道

    近日，山东省省会城市济南祭出多项新政搅动创业和资本圈，此举被外界视为济南按下了推动资本市场发展的加速键。

    据了解，济南市政府相继印发的政策包括《济南市加快总部经济发展的若干措施》（以下简称“《总部经济措施》”）《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》（以下简称“《资本措施》”）《济南市推进企业上市倍增行动计划》（以下简称“《行动计划》”）等政策。

    多位企业负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，济南此前一直有相关扶持上市公司的政策，但此次政策力度更大也更全面。横向来看，重视程度非常之大。“从接连印发的几项政策来看，济南一方面在着手引进更大更强的企业落户，另一方面是通过内生力量培养优秀企业上市，这不仅覆盖了企业，还涉及创投、私募、基金、券商等机构，正在加速构建生态圈。这无疑会让GDP已经过万亿的济南，再上一个新台阶。”一位企业人士评价称。

    扭转意识

    “我们去年在社保领域开发了一个新的产品，叫作养老金静默认证，现在已经获得全省推广。”山大地纬软件股份有限公司（以下简称“山大地纬”，688579.SH）高级副总裁、董秘张建军说，该产品主要是通过AI等技术解决退休老人在养老金领取时存在的真实性问题。“此前为了核查这个问题一般都会通过打电话的方式，或由社区工作人员上门由老人手持当日报纸拍照，但类似的流程往往会给老年人留下很不好的感觉。现在我们通过AI等技术，可以通过老人们的家庭用电、用水数据，以此来核查和认证养老金的领取真实性。”

    2018年就已入职公司的张建军见证了山大地纬上市前后的发展，伴随公司在2020年登陆科创板后，公司才实现了质的飞跃，由此有更多的精力、资源聚焦主业，开发新的产品和进一步拓展市场。

    在张建军看来，济南近年来对于创投领域的发展越发重视，由此构建起了企业与资本的共生共荣生态圈。“济南市地方金融监管局（以下简称‘金融局’）会经常组织企业、专家、券商等企业和机构开各种类型的培训会，通过各类培训会让企业家首先了解资本市场，学会向资本借力，先从思想意识上转变，建立规范发展的意识。有的企业家会担心资本市场上的‘野蛮人’，但实际上这都是可以通过股权设计等进行规避的。”

    除了在思想意识上让企业家们卸下心理负担，济南还将各交易所积极引进和落地，为企业、券商等中介机构搭建了沟通桥梁。据了解，济南为打造上市服务平台，已经引进了上交所资本市场服务山东基地、科创板企业培育中心（山东）、深交所山东基地，北交所和全国股转系统山东基地也已试运行。目前各基地累计举办培训几十余场，服务企业几百家，企业家和高管上千人次。

    金融局相关负责人表示，资本市场是中长期资金融通市场，是加快新旧动能转换的重要平台。济南高度重视资本市场发展和企业上市工作，上市企业数量是衡量地区经济发展水平的重要指标。截至目前，济南共有境内外上市公司53家、股票55只，覆盖境内外6个证券交易所，新三板挂牌公司数量、全市企业年度直接融资额保持全省首位。

    企业上市倍增计划

    记者了解到，此次印发的《行动计划》目标是力争到2026年年末，济南新增境内外上市公司50家，年均新增10家，总数突破100家，在全国主要城市中位次明显提升，储备重点上市后备企业500家、后备资源企业1000家。而为了实现这一目标，将具体实施10项措施，其中包括推动更多优质企业通过多渠道上市融资；加大后备资源挖掘培育力度；做好上市后备企业精准化服务；实施包容审慎精准监管，帮助企业扫除上市障碍等针对性较强的措施。

    值得一提的是，在此次《资本措施》中关于组织领导方面，除了市级层面有专项推动企业上市小组，各区县也参照市级小组成立本辖区的领导机制并出台配套措施，就企业对接资本市场过程中遇到的共性及重点、难点问题，按照“特事特办、一企一策”原则解决。此外，还明确了主体责任，资本市场发展工作还成为各区县政府、行业主管部门的“一把手”工程，纳入本辖区、本行业国民经济和社会发展总体规划及主要议事日程。

    金融局相关负责人表示，在进一步完善资本市场发展扶持政策方面，集中了济南对资本市场领域的主要扶持政策，包括促进企业上市、挂牌、股权融资、发行债券和私募股权投资发展等方面。在统筹考虑市场因素、企业诉求和济南市财力的基础上，政策力度总体有所提高，比如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元，区域股权市场挂牌融资扶持政策上限从20万元提高到30万元，私募股权投资企业投资济南市企业补助上限从200万元提高到300万元。

    其中部分政策为新增政策，比如私募股权投资企业投资济南市种子期、初创期科技型企业两年以上的，按其实际投资金额的5%给予补助，再比如对“荷尖”企业给予每家5万元的一次性补助，对获得私募股权投资两年的种子期、初创期“荷尖”企业按融资额的3%给予最高10万元补助。还有部分政策是在原政策基础上进行了优化提升，比如对上市公司迁入政策与本地企业上市政策奖补数额拉平，均为1000万元，将首发融资与再融资的补助标准统一，将私募股权投资企业募集资金补助由分段补助改为按募集规模的1%比例补助，最高补助2000万元，同时优化了部分条件要求。

    “这些补助虽然对于大公司并不算什么，但是对于中小企业、准上市企业而言，其上市成本是不容忽视的，而这些政府补助则刚好弥补了这项成本支出，虽然不能说0成本上市，但却解决了相当大的心头之忧。”山东当地某私募企业高管说。

    招引总部经济

    记者注意到，济南除了激发本地上市公司内生力量，对外也更进一步加强了总部经济的招引和培育。

    《总部经济措施》显示，总部企业认定标准是根据总部企业的类型、能级和经济贡献，将认定标准分为3类。一是世界企业500强，中国企业500强和民营企业、制造业企业、服务业企业500强，山东企业100强和民营企业100强企业，可以直接认定。以上范围涵盖了主要企业类型，且均为高能级企业。二是企业及其分子公司上年度在济南市主要经济贡献2000万元以上；市外分子公司不少于2家或在济南实现的市外业务不低于50%，控股母公司符合条件的，只认定母公司。三是符合济南市产业发展导向、具有重大产业支撑作用，与市政府签订合作协议，承诺3年内年均主要经济贡献不低于2000万元的新注册成立或新迁入企业。

    据了解，2018年济南就已出台相关政策，自2018年《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》实施以来，累计落实奖励资金2.9亿元。目前，济南共认定总部企业227家。