社评

    据《人民日报》报道，党的十八大以来，我国中小企业发展取得显著成效，创新能力加速提升，累计培育8997家专精特新“小巨人”企业、6万多家专精特新中小企业。

    所谓“专精特新”，是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。“小巨人”企业则又是专精特新企业里的佼佼者。截至2021年底，全国中小微企业数量达到4800万家，包括“小巨人”在内的一大批专精特新企业正是其中的领头羊与排头兵。它们为稳链强链补链提供了基础支撑，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的中坚力量。

    一般而言，提到企业发展，不管是在社会观念中，还是政府在优化营商环境、招商引资的过程中，都会不自觉地“首推”大中型企业。典型如全国500强、世界500强，自然是备受追捧的明星企业。但一个国家的经济和产业是一个复杂的生态系统，不能只有大企业。一方面，大企业也是从中小企业成长起来的，另一方面，任何一家大企业的健康发展都离不开一批协同配套能力突出的中小企业作为支撑。

    比如，目前专精特新“小巨人”企业中，超六成都是深耕工业基础领域，超九成为国内外知名企业配套，其中400多家成为航空、航天等领域的“配套专家”。如果说大企业在一个国家的经济和产业发展中扮演着“挑大梁”的角色，它们往往最受瞩目，那么专精特新企业则是大企业、大产业发展的“后盾”与“底座”，它们虽然多是默默无闻的“隐形冠军”，但重要性同样不可低估。

    事实上，相对于复合型的大企业，专精特新企业最突出的特点是，专注细分领域，掌握某项独门绝技。这些年我们经常说到产业发展“卡脖子”问题，而专精特新企业就可以说是为解决这一问题而生的。当我们的市场主体中，有越来越多的能在各个细分领域掌握关键核心技术的专精特新企业，产业链发展的“断点”“堵点”也就能被最大程度化解，从而摆脱“卡脖子”之忧，将产业发展和技术竞争的主动权握在自己手中。

    党的二十大报告提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要实现这一目标，加速培育更多的专精特新企业，把产业链的基础做得更扎实，是绕不开的一环。实际上，近年来专精特新企业在政策层面受到更多的重视，就与当前全球产业链的竞争加剧直接相关。去年财政部、工信部联合发布了《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确提出2021—2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。足见专精特新企业在新发展格局中的战略分量。

    专精特新企业要成为细分领域的“王者”，创新是关键。据相关统计，目前全国专精特新“小巨人”企业共设立国家级、省级研发机构超一万家，平均研发人员占比达28.7%，平均研发强度达8.9%，平均拥有有效发明专利15.7项。并且70余家“小巨人”企业近三年荣获过国家科学技术奖，1500多家专精特新“小巨人”企业近两年承担过国家重大科技项目。可以明显感觉到，专精特新企业在国家科技创新大局中所扮演的角色越来越重要。这离不开它们自身的努力，也表明国家对专精特新企业的培育行动是卓有成效的。

    当然，也要看到，专精特新企业毕竟属于中小企业，细分领域的竞争又愈发激烈，它们的抗压能力也相对较弱，且在发展初期往往未能形成稳固的市场根基，同时还面临数字化转型等难题，这决定了宽松、开放的市场环境和周到的营商服务，对它们来说都很重要。比如，专精特新企业多属于轻资产企业，在融资方面的优势就明显不及大中型企业。这就需要在助企服务中有针对性地解决它们的融资难、融资贵问题。此外，在人才吸引力、创新资源汇聚等方面，中小企业一般也普遍面临着成长的烦恼。因此，营造让专精特新企业蓬勃发展的生态，对营商环境的优化提出了更高的要求。

    特别是在当前的经济下行压力之下，包括专精特新企业在内的中小企业往往面临更大困难，要为它们雪中送炭，稳住发展信心，这更加考验助企政策的系统性、精准度。今年的《政府工作报告》提出，要在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予专精特新企业大力支持。这些宏观要求需要各地因地制宜地落实落细。另外，专精特新企业的成长速度，也与大中小企业协调发展机制的完善程度息息相关。今年5月，工信部、国家发展改革委等11个部门联合印发相关通知，要求以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，这方面的工作需要加速推进。

    还要注意的是，所有企业的发展都必然有一个过程，培育专精特新企业既需要讲究政策的精准性，但同时也要求地方政府应该少一点功利性，把目光放得长远。常识是，唯有整个营商环境和市场生态健康化，才能为更多专精特新企业的萌芽和壮大提供肥沃土壤，从而更有力夯实产业链供应链安全的基座。