本报记者谭志娟北京报道

    中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

    光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《中国经营报》记者分析说，“明年经济工作重心还是推动经济恢复，稳增长、稳就业、稳物价和防风险，保持经济运行在合理区间；国内经济工作的‘主线’是扩大有效需求和供给侧结构性改革，也就是实现质的有效提升和量的合理增长。”

    东方金诚首席宏观分析师王青还表示，考虑到短期内疫情对宏观经济还可能存在一定扰动效应，房地产行业仍将低位运行一段时间，2023年经济增长动能很可能前低后高；并预计2023年宏观政策仍将保持一定稳增长力度，这尤其会在上半年有明显体现。

    科技政策要聚焦自立自强

    在政策方面，会议提出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

    中泰证券研究所政策专题组负责人、首席分析师杨畅告诉记者，“财政政策与货币政策会具有比较平稳的延续性。会议提出，‘积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力’，预计通过财政政策的适度加力与货币政策的更加精准，再配合疫情防控措施的优化调整，有利于为明年经济更加平稳和修复，创造良好的政策环境。”

    周茂华也告诉记者，“宏观政策方面延续积极财政与稳健货币政策，加强政策间协调配合，在宏观调控方面保持政策连续性和稳定性，宏观政策支持经济恢复的力度不减。”

    在货币政策方面，王青表示，“在经济增速回升背景下，2023年出台新的降息降准措施的可能性不大。但在明年物价形势整体温和的背景下，货币政策转向大幅收紧的概率也较低。预计2023年央行将继续引导市场流动性处于合理充裕水平，宽信用过程也将在上半年持续，这将为财政政策发力以及推动经济回升提供有利的货币金融环境。”

    不过，中国民生银行首席经济学家温彬认为，“稳健的货币政策要精准有力”，这与近些年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法截然不同，预计明年货币政策力度将会加大，降准、降息等总量政策将会择机推出，各种结构性政策工具也有望加量。

    在财政政策方面，王青则认为，2023年目标财政赤字率将保持在2.8%左右，与今年基本持平，新增地方政府专项债规模也不会明显低于今年的3.65万亿元，这有助于推动经济增速回升。并预计明年财政政策“加力”的重点，或将从今年的支持基建投资提速、实施大规模退税转向全面提振消费。

    温彬还预计，“明年的赤字率将会高于今年的2.8%左右，专项债规模也将在连续两年3.65万亿元的基础上相应提升。”

    对于会议提出的“产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强”，杨畅认为，产业发展是必然要求，现阶段更加强调与安全并举，或许突出体现在产业链供应链的安全上。

    “科技自立自强在国家发展全局中也具有十分重要的地位和作用，包括基础研究、实验室研发、产业化前期以及大规模推广阶段，都有望得到政策的配套支持。”杨畅对记者说。

    着力扩大国内需求

    会议还指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。

    周茂华认为，“消费和有效投资是明年推动内需复苏，国内将持续优化防疫措施，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情对经济活动的影响；国内对实体经济薄弱环节和受困群体帮扶力度有望加大，推动一揽子保供稳价、稳投资、稳楼市等政策红利释放；同时，稳步推进高水平对外开放，加快构建‘双循环’新发展格局。”

    在防风险方面，会议提出，要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

    杨畅认为，现阶段在防范化解重大经济金融风险上，已经形成了比较好的处理模式和处理范式，针对隐性债务、房企流动性都形成了一系列良好的工作举措，现阶段，进一步强调底线思维，也有望推动具体的政策措施，从防范风险蔓延逐步向控制风险演化、化解风险苗头的前端转移。