本报记者夏治斌石英婧上海报道

    近年来，中国新能源汽车始终保持着高速增长的态势。2022年我国新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一。

    《中国经营报》记者注意到，2022年我国新能源汽车市场占有率已提升至25.6%，高于上年12.1个百分点，全球销量占比超过60%。其中，纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%；插电式混动汽车销量151.8万辆，同比增长1.5倍。

    在新能源汽车运输上，国家铁路局、工业和信息化部、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于支持新能源商品汽车铁路运输服务新能源汽车产业发展的意见》，促进降低新能源商品汽车物流成本。

    与此同时，长三角地区的多个省市，出台了利好新能源汽车发展的多重政策，涵盖消费端、招商端、规划端等方面。其中，上海市1月29日提出要促进汽车等大宗消费，上半年置换纯电动汽车给予1万元补贴；浙江省也在1月29日出台了《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》；江苏省常州市在1月28日出台《常州市推进新能源之都建设政策措施》。

    在汽车分析师任万付看来：“长三角地区新能源汽车发展基础较好，地方政府支持政策的出台，将推动新能源汽车更快更好地发展，促进新能源汽车消费。”

    深化新能源产业布局

    长三角作为国内经济的龙头区域，在新能源汽车行业的布局，对新能源汽车产业集群的形成有着极大的促进作用。

    “把新能源之都建设推进大会确定为新春‘第一会’，就是要釜底加薪、趁热打铁，用真金白银、真心实意的政策支持撬动市场力量，为新能源产业发展再添一把火，全力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。”常州市委书记陈金虎表示。

    常州提出，到2025年新能源领域产业规模超万亿元，资本市场新能源常州板块市值超万亿元，能源生产布局持续优化，新能源渗透率显著提升；到2035年，产业规模在2025年的基础上再翻一番，基本建成引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。

    新能源产业为常州的发展起到巨大的作用。据悉，2022年常州工业总量首次破2万亿，跃居全省第三，助力GDP超9550.1亿元，增长3.5%、位列全省经济大市第一。

    公开数据显示，2022年常州新能源领域产值突破5000亿元，动力电池、新能源汽车、光伏三大产业同比增长96.5%，对全市规上工业产值增长贡献率达102.2%。

    在《常州市推进新能源之都建设政策措施》中，常州从使用场景出发，提出要推广使用新能源汽车。从2023年起，原则上新增及更新公务用车全部使用新能源汽车。扩大出租、环卫、物流、通勤等公共服务领域新能源汽车应用规模；到2025年，主城区新增公交车基本实现电动化。鼓励市区新增或更新的出租车使用新能源汽车，并且比例不低于80%。

    浙江给新能源汽车发展的具体目标《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》（以下简称“浙江行动方案”）提出，到2025年，浙江省新能源汽车年产量超120万辆，占全省汽车生产总量比重超过60%，新能源汽车产量占全国比重10%左右。

    实际上，除了江苏、浙江外，上海和安徽为新能源汽车的发展制定了目标。上海在《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，到2025年，显著提升新能源汽车产业竞争力，新能源汽车年产量超过120万辆，产业规模突破3500亿元。

    安徽在《安徽省“十四五”汽车产业高质量发展规划》（以下简称“安徽汽车‘十四五’规划”）提出，到2025年，全省新能源汽车产业整体发展达到国际先进水平，全省新能源汽车产量占比超过40%；基本形成纯电动为主、插电混合动力为辅、氢燃料示范的发展格局。

    江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔告诉记者，新能源汽车作为行业发展大趋势，对GDP的贡献很高。“长三角作为国内经济的龙头区域，在新能源汽车行业的布局，能够聚集产业发展资源，对新能源汽车产业集群的形成有着极大的促进作用。”

    多方打造区域产业集群

    对长三角地区新能源汽车产业集群的发展来说，地方政府的支持政策是重大利好。

    在长三角各省市的新能源规划中，产业集群成为重点布局方向。常州提出，到2025年新能源汽车及核心零部件产业规模超7000亿元，光伏产业规模超2000亿元，电力装备产业规模超1500亿元，形成空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业集群。

    浙江行动方案提出要打造“一湾一带”新能源汽车发展格局。推动环杭州湾新能源汽车产业集群建设，支持温台沿海汽车产业带转型提升，形成专业化、协作化、联动化的发展格局。按照“415X”先进制造业集群建设总体部署，以县（市、区）为主体推进“核心区+协同区”建设，加快培育节能与新能源汽车及零部件产业集群。

    此外，上述行动方案还提出，支持杭州、宁波建设整车制造核心区，重点培育整车和零部件龙头企业，集聚国家级、省级研发创新平台，打造规模效益显著、创新能力突出的世界级新能源汽车产业基地。支持杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、台州等地，聚焦动力电池、车规级芯片等领域，培育一批产业协同区、新星产业群。

    合肥也提出在“十四五”期间，将依托产业聚集区，支持重大项目建设，培育具有国际竞争力的新能源汽车品牌，整合产业链上下游资源，构建新能源汽车核心发展区，在业已形成良好发展势头的光伏产业之外，培育形成具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。

    “长三角地区拥有非常好的产业基础，历来是中国汽车市场最重要的版图之一，在新能源汽车的发展上也不例外。对长三角地区新能源汽车产业集群的发展来说，地方政府的支持政策是重大利好，但如何做好区域协同才是重点。”任万付向记者说道。

    在推动跨区域协同合作方面，浙江此番提出要积极融入长三角新能源汽车产业集群建设，共建长三角新能源汽车产业链联盟，加强头部企业协作和整零协同，形成产业链发展合力。

    发挥龙头企业引领作用

    龙头企业对地方经济发展的重要性不言而喻。

    在新能源汽车发展上，《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出“支持本市龙头企业发挥品牌和技术优势,加快推出市场认可度高、核心竞争力强的高端产品,打造具有国际竞争力的产品矩阵”。

    以上汽集团为例，在技术创新体系构建上，其成立创新研发总院，强化软件、人工智能、大数据、云计算、网络安全“五大数字化能力”，打造国际一流水平“七大技术底座”，进一步夯实核心竞争力，为产品服务高端化、绿色化、智能化发展持续赋能。

    江苏也提出要培育领军企业，聚焦智能网联汽车、动力电池、氢燃料电池汽车、充电设施等重点领域，支持龙头骨干企业汇聚高端生产和创新要素，牵头构建涵盖应用、标准、测试、安全、服务等的产业生态，形成以“链主”企业为核心的网状产业集群结构，逐步打造具备全球竞争优势的领军企业。

    “支持江淮、安凯、蔚来、大众、比亚迪、国轩等龙头企业发展。”合肥在《合肥市“十四五”能源高质量发展规划》中如是提出。以蔚来为例，2022年12月12日，江淮蔚来先进制造基地第30万台汽车下线，再度刷新中国高端品牌汽车量产下线速度。

    大众与合肥的合作也有着实质性进展。2022年12月7日，大众安徽首辆预量产车型正式下线，标志着大众安徽向2023年首款新能源车型全面投产迈出了关键一步。

    记者注意到，大众安徽本地配套工程也被安徽列为重大工程之一。在安徽汽车“十四五“规划中，安徽提出要加快推进大众汽车零部件配套产业园等载体建设，依法依规加大政策支持力度，做好土地、水电等生产要素保障，为产业发展提供充足的发展空间。“坚持外引内联、链式发展，吸引国际零部件企业加大投资力度，组织现有零部件企业与大众汽车展开对接活动，持续提升零部件本地配套率。”