本报记者郑瑜北京报道

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，大家对于数字经济的期待也在不断变化。

    近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）。《规划》中指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

    与此同时，多省市发布区块链与场景结合的平台与场景落地动态。

    根据不完全统计，目前四川、福建、重庆等地都已经着手推动政务区块链发展。

    多位受访人士告诉《中国经营报》记者，当前区块链在政务领域的发展已经受到多方重视。

    例如在工信部办公厅公布2022年区块链典型应用案例名单中，全国共有61个案例入选，涵盖创新技术及产品、区块链+实体经济、区块链+民生服务、区块链+智慧城市、区块链+政务服务5大方向。

    技术成为关键要素

    在筑牢数字基础建设过程中，作为数字经济发展的重要基座，区块链技术正在成为其中关键。

    区块链服务网络发展联盟（以下简称“BSN发展联盟”）常务理事、红枣科技CEO何亦凡表示，区块链技术赋能政务领域主要体现在三个方面：首先是提升公信力。政务信息上链后，借助区块链技术公开透明、不可篡改等特性，会比储存在单方的后台数据库中更加具有公信力。其次，目前政务应用多处于“孤岛”状态，区块链技术能够让这些应用实现互通。通过将多个政务应用系统使用同一平台和标准打通，可以为统筹管理、精简流程带来诸多便利。最后，便于政务系统以统筹或监管的角色来进行某个行业的管理。例如，地区管理农业产业的部门，可以通过区块链流转平台来统筹供应链。

    何亦凡同时强调，但是，在积极落地的同时，对于区块链基础设施的建设，行业中也面临着一些痛点。第一，基础设施建设是社会底层资源建设，属于“重模式”实践，成本高，周期长；第二是基础设施离应用端远，难以形成规模效应，市场培育难。

    何亦凡表示，上述问题在BSN的建设中都曾出现过，基于BSN发展联盟的能力与资源，这些问题都得到了比较好的解决。例如，为更好地推动数字经济与实体经济的融合，使区块链技术更多地服务于传统经济和实体产业，BSN推出了BSN-DDC基础网络以及BSN城市算力中心。

    根据杭州趣链科技有限公司（以下简称“趣链科技”）副总裁匡立中介绍，目前，“为了用区块链而上链”的情况已经大大减少了，市场对于区块链技术的理解也更加深刻、全面，整体已经逐步回归理性，开始挖掘区块链和其衍生技术的实际价值。

    努力方向上，拿政务场景举例，从最初的“先建基础设施再说”的思维，逐渐转换成了通过区块链技术服务于监管、公检法、政务数据共享交换等领域。

    “趣链科技为重庆市渝中区打造的‘非羁押云监管平台’就很好地探索践行了大数据赋能法律监督的数字检察改革路径，被评为2022年工信部区块链典型应用案例。”

    在浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌看来，政务场景需要区块链的原因是政务场景涉及到协调多个部门的数据和信息，因此在这个过程中区块链的优势就可以发挥出来，可以实现数据信息的同步共享，另一个方面在联盟链的应用场景下，可以针对数据的要求，在保护隐私的基础上，实现数据的可信有限可访问。由此可以在政府场景下实现政府数据的收集、共享和开放。在政务场景中，区块链的应用场景也很多，比如政府，公民和企业数据的安全存储，智慧城市，央行数字货币，学历和专业资格认证，疫苗跟踪等方面。

    “目前各地都在积极推动区块链技术的应用，很多地区都是根据各自优势推动区块链应用，比如最早在广东佛山将区块链应用在政务领域，还有目前央行数字货币在测试区块链应用，以及央行区块链贸易融资平台等等，各地有很多好的应用场景。像北京、杭州等地属于区块链技术的创新中心城市，有很多领先的区块链创业企业，像上海是区块链技术应用中心城市，比如上海证券交易所、上海票据交易所、上海清算所等要素市场组织以及金融、制造、物流、航运等领域都可以和区块链技术紧密结合，赋能产业发展，比如上海证券交易所推出的上证链，还有长三角征信链等。”刘斌向记者介绍道。

    差异化赋能多地“开花”

    重庆市先进区块链研究院副院长邵羽表示，区块链作为新基建的重要组成部分，在数据安全共享、隐私保护、确权等方面有明显的技术优势。而建设“数字政府”“智慧政务”为引领的政府治理体系恰恰需要部门之间多跨协同地实现数据安全共享、部门权责明确、政务公开透明，同时可以接受上级和第三方部门的监督。区块链技术的运用将大大提高其效能，从而促进区域的高效、透明、安全、可信运转，切实提升社会治理现代化水平。

    匡立中告诉记者，区块链基础设施现在已经应用在了智慧城市、政务、金融、司法、能源“双碳”、文旅、农业等多个领域，而每个领域的落地，都需要区块链基础设施作为连通业务各个参与方的重要底座。

    据悉，趣链科技在成都高新区已经落地区块链综合服务平台。“我们先是在政务云上部署了区块链基础设施，进而针对其当地的政务信息化发展情况进行实地调研，发现了政务服务过程中接件和办事异步处理、基层智治数据互通性弱等问题。进而，基于我们的区块链基础设施建设了实现接件办事一体化的链上智能印章服务，实现接件办事透明化的授权代办服务，帮助基层实现文件可信交换的公文存证共享服务等。”匡立中介绍道。

    谈及如何差异化发展时，匡立中表示，因为各地经济发展水平、政治地位和执政风格、优势产业、文化习俗、地理位置和区域特色各不相同，我们在不同地区发展业务的时候，也很注重寻找地方优势，力争实现在客户能力范围内的错位竞争；通过精准把握地方特色，满足不同客户的差异性需求。

    从具体案例来看，趣链科技为浙江省大数据局建设了浙江省区块基础服务平台与浙江省商务厅“订单+清单系统”，承接了浙江省发改委“碳普惠”项目、落实了省工商联“民企护航”系统等一系列贯穿全省的数字化应用。“浙江舟山作为一个海岛城市，我们针对其‘千岛之城’的区位特色，建设了‘健康方舟’这样的送医送药上岛的应用。浙江青田以‘青田石雕’作为其区域名片，我们为其打造的‘石雕链上溯源’数字化应用是以小成本撬动了区域经济文化活力。”匡立中表示。

    值得注意的是，在积极落地的同时，面对区块链基础设施的建设，行业中面临的痛点也引起了一些思考。何亦凡表示，综合来看，基础设施建设都会面临两大挑战。第一，基础设施是底层，第二个是离应用端远，形不成规模效应，教育用户难。“在BSN的建设中都曾经遇到过上述问题，但基于联盟的能力与资源，这些问题都可以得到比较好的解决。在做基础设施上，要求大而全的兼容性，BSN用4年的时间完成了兼容性，同时还打造出了多种全新的形态。其次，在教育用户上，我们围绕教育行业的原则，找到了多个志同道合的合作方，正在共同推进整体的认知教育。”