本报记者张漫游北京报道

    民营企业的发展再次成了今年两会期间热议的话题。

    “切实落实‘两个毫不动摇’”“鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”“支持中小微企业和个体工商户发展”等被写入了今年的政府工作报告。

    在诸多代表和委员看来，信心不足是近三年来民营企业发展的核心问题之一。在营造良好营商环境的同时，增强民营企业干事创业信心，还要着力破解长期困扰企业发展的融资难题，拓宽融资渠道。

    增强民营企业干事创业信心

    3月5日公布的政府工作报告中提到，2022年，受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。针对企业生产经营困难加剧，我国加大纾困支持力度，包括“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元”等。

    不过，当前民营企业发展信心不足是仍然存在的问题。

    全国政协委员、民建贵州省委主委李瑶谈到，她在深入调研中发现，受外部经济环境和疫情冲击的影响，不少民企面临成本增加、订单减少、资金短缺、信心不足、预期不稳等问题。

    全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然亦认为：“当前，民企发展压力较大，产业集群效果不够突出，发展质量有待提升，有的出现资金紧张、融资困难等问题，直接导致扩大再生产能力不足，经营风险陡然增加。民企发展信心问题不容忽视，是当前经济高质量发展的‘七寸’所在。”

    在政府工作报告中也指出，“在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出”，诸如“民间投资和民营企业预期不稳”“中小微企业和个体工商户有不少困难”等。

    今年，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交的1号提案就是《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》。在刘永好看来，造成民营企业信心不足的原因较为复杂，不过，有三点值得关注：一是面对百年未有之大变局，内外部经济环境复杂多变，多数民营企业过去习惯的经营环境已不再，适应新经营环境明显准备不足；二是中国的经济发展方式向高质量转型，又面对生产过剩和需求不足的突出矛盾，企业的增长函数正发生根本性的变化，民营企业既要商业价值又要社会价值，多重压力迭加；三是不少民营企业处于传统产业，从产业自身发展的规律来看，也急需转型升级，急需外部因素的帮助支持，与同类的国企相比在资源禀赋上有较大差异。

    诸多代表、委员认为，增强民营企业干事创业信心，还是要着力破解长期困扰企业发展的融资难题。

    全国政协委员、山西数据流量生态园董事长贺晗从他对山西数据流量生态园区440多家企业的观察来看，“融资难”是民营企业目前普遍面临的问题之一。他认为，虽然上市民企融资渠道相对通畅，但仍有大量公司因无法对接资本市场和股权融资，还是主要依靠银行贷款这样的间接融资方式；而银行贷款期限结构目前仍存不合理之处，即短期贷款较多，中长期贷款太少，“倒贷”成了不少民营企业每年都要做的事。

    江浩然亦指出，受新冠疫情、经济形势等影响，民企投资处于低位，活力不足、状态乏力，被动地趋向于保守，存在“不敢投”“不想投”的顾虑，直接影响着民企发展信心。刘永好以其所在的川商总会为例，2022年，川商返乡投资的金额只有五六百亿元，而这个数字在过去几年基本维持在千亿元的规模。

    加大金融支持民营企业的力度，已经成为代表和委员的共识。

    全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中建议称，中国银保监会、中国人民银行应出台相关政策，如明确各金融机构每年民营企业贷款占比新增下限指标，化解民营企业“融资难”“融资贵”问题。

    江浩然建议，下一步要加强金融支持实体经济力度，让支持政策数量再多一些，力度再大一些，在减税、补贴等方面给予倾斜，鼓励金融机构灵活采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式，让好政策精准速递，让企业用足用好，及时为企业提供资金解决方案，提供资金续航动力。

    李瑶也在今年的提案中建议，要保持助企纾困政策稳定性和延续性。具体来看，是要破解民企融资等难题，需要健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，大力治理“新官不理旧账”等失信违诺行为；搭建政策、融资、信用、人才、法律、技术、市场等公共服务平台，有效破解企业急难愁盼关键问题。

    拓宽民营企业直接融资渠道

    谈及加大对民营企业融资的支持，贺晗认为，一方面是进一步优化银行贷款期限结构，鼓励金融机构给民营企业发放更多长期贷款；一方面是提升直接融资和间接融资比例，拓宽广大民营企业的直接融资渠道。

    在支持民营企业发展的过程中，资本市场十分重要。

    吕建中提到，建议加大民营资本引导支持力度，健全民营资本自由进出流转机制；应通过更加精准有效的机制、制度和法律促进民营经济高质量发展，并建议国务院和相关部门尽快出台国企民企平等对待相关条例或政策性文件。

    全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟认为，在全市场推行注册制后，多层次资本市场的板块架构更加清晰，特色更加鲜明，各板块将通过IPO、转板、分拆上市、并购重组加强有机联系，打通中小企业成长壮大的市场通道，完善基础制度安排，促进融资、交易、定价等市场功能有效发挥。

    全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒在两会期间谈到，应优化监管服务，支持民营企业利用资本市场发展壮大，支持优质房企改善资产负债表计划，支持行业企业利用期货市场开展风险管理；同时，强化宣导和培训抓住全面注册制的重大改革机遇，培育支持科创型企业、成长型创新创业企业和业务模式比较成熟、业绩稳定的优质企业发行上市；突出风险防范和监管执法，围绕全面实行注册制之后的市场秩序和生态塑造，加强依法从严监管和重点领域风险防范处置。

    支持民营企业拓宽融资渠道，是近年来证监会的重点工作之一。在今年2月，证监会披露了对2022年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作的情况。对于《关于加强对民营企业金融支持的提案》，证监会进行了详细答复。

    证监会表示，近年来，监管层亦是积极支持优质民营企业开展股权融资。2019年、2020年，科创板、创业板先后试点注册制，增加资本市场包容性。

    民营企业通过资本市场融资的家数和金额稳步提升。证监会数据显示，2021年，近400家民营企业完成IPO，融资金额合计超过3200亿元，同比增长10%；截至2022年3月底，上海、深圳证券交易所民营上市公司超3000家，占比约65%；全国股转系统存量挂牌公司中民营企业占比九成以上，2021年至2022年6月底，累计700余家民营企业完成定向发行，募集资金近240亿元；2021年，北京证券交易所设立，定位于服务创新型中小企业，配套形成契合企业特点的制度机制安排。目前北京证券交易所民营上市企业市值近1400亿元，累计通过公开发行募集资金约180亿元。

    证监会也指出，下一步，将会同相关部门落实落细已出台政策，从多方面进一步拓宽民营企业融资渠道，积极满足民营企业合理融资需求，引导撬动金融资源更多流向民营企业，服务民营经济高质量发展。