本报记者陈靖斌广州报道

    文旅行业如何更大程度的复苏和更高质量的发展,需要中央和地方的综合性政策支持,更需要文化和旅游系统的专业指导。

    3月5日，政府工作报告指出，五年来，着力扩大消费和有效投资。面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲，扩大有效投资。

    同时，日前中央印发的《质量强国建设纲要》提出，提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。在健康、养老、文化、旅游、体育等生活性服务领域，开展质量满意度提升行动。

    今年两会期间，围绕文旅产业未来如何复苏、如何升级，海南自由贸易港如何建设等问题，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健接受了《中国经营报》记者的专访。

    朱鼎健建议，文旅部门通过积极的财政政策，对景区产业升级进行专项扶持，包括新项目建设、老项目升级改造，增加“活”的文化演出内容、创新旅游消费场景，以及进行数字化改造等。而在海南自由贸易港建设方面，海南还要继续深化“放管服”改革，提升政务服务的便利度和灵活性，构建自由便利的贸易投资环境，优化减税降费措施等方面还可以继续发力提升。

    文旅产业数字化转型需兼顾自身资源

    《中国经营报》：疫情防控放开以后，观澜湖集团，包括整个旅游产业迎来了哪些发展机遇？ 客流量对旅游产业有多大的提振作用？ 在这其中，旅游的修复情况如何？

    朱鼎健：过去三年期间，我们一方面是做好疫情防控，另一方面也坚持做新的发展运营，可以说是交出了相对满意的答卷。

    过去几年，我们深莞、海口观澜湖发展了多个新项目，例如新增了“深圳观澜海洋世界”，这是个互动性的海洋主题馆；在海口观澜湖，新开业了深圳免税海口观澜湖免税城，并且挂牌了中国足球（南方）训练基地等，拓展了“旅游+”的内容，给游客持续提供新的内容来体验。

    时隔三年两地通关，观澜湖也是做好了各种准备和安排。通关后，我们会紧密围绕四个主题：“国际合作”“港澳互联”“青年聚焦”“大众参与”，广泛开展面向香港与内地居民的文体交流活动。例如一系列大湾区主题的青少年高尔夫比赛、青年网球公开赛、手工艺盛会、体育产业论坛等。

    通关是两地居民盼望已久的事情，在国家和特区政府的不断努力下终于实现了这个目标。我认为大湾区文旅市场会迎来复苏，疫情三年以来，民众积压了很多消费诉求。近期各大线上旅游平台和旅行社的咨询访问数据都在翻倍增长，也能看出蕴藏的潜力。

    就拿今年的春节假期为例，国内旅游出游人次已恢复至2019年同期的88.6%，国内旅游收入恢复至2019年的73.1%。从观澜湖来说，通关后，从香港过来的打球、住宿、文娱消费客群逐步恢复。现在不少居民的两地通行证件还需要重新办理延期手续，预计三四月份以后会迎来更大幅度的游客增长。

    大湾区是我国消费力最旺盛的地区之一，文旅资源也非常丰富。在三年疫情期间，很多景区也都在完善升级，各地政府的扶持政策一直在密集出台，可以说基本都做好了准备。

    大湾区文化同源、山水相邻，融合发展的趋势不会变，来往交流的便利度还在不断增加。我感觉整体文旅市场将会朝着高端化、个性化、年轻化的方向持续发展，以更大的魅力吸引全球游客。

    《中国经营报》：从财政资金的使用效率上看，你认为应该怎么样做一个良性的财政资金调配，既能推动文旅景区产业高质量发展，还能起到推动产业数字化的目标？ 对此你有哪些想法或建议？

    朱鼎健：2023年，国家总基调是全力拼经济，推动产业转型升级。旅游行业是扩大内需的重要部分，也事关人民群众对美好生活的需求，同时提供了多层次的直接和间接就业岗位（2019年共提供就业近8000万人，占全国就业总人口的10.3%），进而为更多家庭稳固提供基础。景区作为旅游行业的主力军，承载着经济效益和社会效益，更加需要产业升级迭代，实现高质量发展。

    因此我建议，文旅部门通过积极的财政政策，对景区产业升级进行专项扶持，包括新项目建设、老项目升级改造，增加“活”的文化演出内容、创新旅游消费场景，以及进行数字化改造等。还有对景区门票、商业业态、旅游演艺等所收取的增值税，通过灵活的税收减免和调节政策给予返还，用于景区整体发展。

    旅游景区新技术方面可以利用AR、VR增加游客便利度和体验感。

    不过旅游行业发展数字化也要根据自身的资源禀赋和实际情况。旅游行业属于劳动密集型产业，利润不高，靠景区自身做数字化应用，也要考量投入产出平衡问题。另外在旅游行业，数字化人才又兼顾了解旅游运营特点的人才目前也不多，这也是需要面对的问题。

    深化“放管服”改革建设海南自由贸易港

    《中国经营报》：根据“提升海南自贸港专业服务市场开放水平”相关提案，海南正在建设中国最大的自由贸易港，在你眼中，作为中国在建最大的自由贸易港，它真正实现自由贸易化需要在营商环境方面具备哪些条件？

    朱鼎健：以我亲历的投资发展过程来讲，海南的营商环境建设从未止步，并且取得了越来越好的成效。就我个人所接触到的商界朋友来说，大家也都亲身感受到营商环境的持续改善，特别重要的一点就是法治环境的改善，正所谓“法治是最好的营商环境”，包括市场监督、保护市场主体权益等都取得了进步。去年年底，全国首个营商环境建设厅在海口市揭牌成立。这是全国首个专门建设打造营商环境的厅级单位，我相信这是海南自贸港作为改革开放前沿的绝佳体现，这让我们投资者对海南的产业发展和招商引资更有信心。

    不过营商环境没有最好，只有更好。据我了解，海南还在不断努力开展着各项优化营商环境的行动。我认为海南在深化“放管服”改革，提升政务服务的便利度和灵活性，构建自由便利的贸易投资环境，优化减税降费措施等方面还可以继续发力提升。

    《中国经营报》：哪些原因促成了你提出“要提升海南自贸港专业服务市场开放水平”的提案？

    朱鼎健：因为海南聚焦发展的是旅游、现代服务和高新技术这三大产业，那么包含专业服务业在内的现代服务业，最能把海南三大产业串联起来；最能彰显自由贸易港的高水平开放；也最能顺应“海南所需”，对接“港澳所长”。所以我专门提了一份关于提升自贸港专业服务市场开发水平的提案。同时，我留意到海南最近出台了向香港开放专业服务市场十条措施，这证明海南正不断为香港服务业提供更加开放的政策和环境。

    所以，我不仅仅是一个投资人，我更乐意扮演“超级联系人”的角色，“走出去，引进来”，以自己扎根内地发展十多年的故事，吸引更多的香港企业、香港品牌、香港资金、香港人才到内地投资发展。在这个背景下，观澜湖创立了中国海南自由贸易港琼港澳服务业合作示范区，在旅游服务、金融服务、文化服务、影视服务、体育服务、贸易服务等领域，实现合作与引资，打造一个全新的国际服务企业聚集高地。

    《中国经营报》：最后，对于国内旅游产业以及海南营商环境的未来发展，你有哪些寄言与展望？

    朱鼎健：正如我今年提案里所说，旅游产业与人民大众的福祉息息相关，国内旅游市场在今年春节呈现出的明显复苏信号就说明，文化旅游是群众最关心和喜闻乐见的消费需求。大众不仅在三年内积压了很多文旅消费的需求，同时对文旅产业的升级转型也提出了更高的要求。接下来，我们会紧密契合文旅产业的发展脉动，根据旅游消费市场诉求来布局发展。以“旅游+体育”“旅游+教育”“旅游+文化”“旅游+康养”等大旅游投资思路谋篇布局。

    随着自贸港建设不断推进，不仅旅游业，现代服务业、高新技术产业等方面都会迎来巨大的成长机遇，人流（人才）、物流、资金流也会加速流向海南。所以，我认为海南将步入长期、持续高速发展区间，未来的海南，无疑是世界瞩目的中心，是世界最开放的区域，我对此非常有信心。