本报记者夏治斌石英婧上海报道

    “发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。”“支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。”

    3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。在今年的政府工作报告中，汽车产业被多次提及。

    乘联会秘书长崔东树向《中国经营报》记者表示，“今年政府工作报告很好地总结了对汽车消费的支持，特别强调稳定汽车消费取得了良好的成果。”此外，他还预计全国乘用车市场将在新能源车较快增长的趋势下，进入结构性平稳增长期。

    政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，居民消费价格涨幅3%左右等。作为国民经济重要的支柱产业，汽车势必将发挥着极为重要的作用。

    不过，汽车产业在高速发展的背后，仍有诸多掣肘行业的难题。今年两会期间，多位代表、委员积极为汽车行业高质量发展建言献策，纷纷就刺激汽车消费、新能源汽车发展、动力电池布局、充换电基础设施的建设、智能网联人才建设等多个方面提交议案、提案。

    新能源汽车发展地区不平衡

    要稳住新能源汽车等大宗消费，同时继续开展智能家电、绿色建材下乡活动，推动制造业“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动。

    汽车消费对经济的提振作用不言而喻。国家统计局数据显示，2022年，汽车制造业完成营业收入92899.9亿元，同比增长6.8%，占规模以上工业企业营业收入总额的比重为6.7%。

    时间回拨至2022年5月，国务院常务会议提出，将放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。此后，各地推出的汽车消费“大礼包”密集落地，汽车销量加速回暖。

    政策刺激后效果立竿见影。中汽协数据显示，2022年，中国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆，同比增长3.4%和2.1%。中国汽车产销总量已连续14年居全球第一。

    今年政府工作报告提出，“着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。”

    在第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕会结束后首场“部长通道”采访活动上，工业和信息化部部长金壮龙提出，要稳住新能源汽车等大宗消费，同时继续开展智能家电、绿色建材下乡活动，推动制造业“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动。

    今年两会，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

    全国政协委员、均瑶集团董事长王均金则提交了促进农村新能源汽车消费的提案。在他看来，我国农村地区具有推广新能源汽车得天独厚的先天优势，新能源汽车使用成本低，农村家庭充电桩安装更加便利，相对高线城市，农村市场存在巨大的市场发展潜力。

    王均金认为，去年工业和信息化部等四部门联合发布了《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》，促进了新能源汽车在农村市场的消费。

    他补充道：“但整体而言，当前新能源汽车发展地区不平衡，高渗透率城市发展已相对成熟，增长势头有所放缓，三线及以下城市新能源渗透率与高线城市相比，有很大发展潜力。”

    如何进一步促进农村新能源汽车消费？ 王均金建议，要延续并加大新能源汽车下乡政策；加强对于低能量密度、高能耗产品供给源头的管控；引导商业银行针对购买新能源汽车推出“绿色消费信贷”产品。

    聚焦补能痛点

    新能源汽车作为战略性新兴产业，近年来发展迅速，但“车多桩少”问题突出。

    中汽协数据显示，2022年，我国新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，分别同比增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6%，高于上年12.1个百分点。

    “中国是世界上最大的新能源汽车的生产国、消费国，也是世界上规模最大的汽车出口国。中国去年出口新能源汽车67.9万辆，同比增长120%，而且中国连续8年新能源汽车产销量全世界第一。”3月4日，在全国政协十四届一次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在接受提问时说道。

    在李书福看来，中国的新能源汽车工业发展有以下特点：第一，战略清晰、方向明确、目标具体。第二，执行、推广、实施严格有序，管理很好。第三，中国新能源汽车始终围绕绿色、环保、节能、可持续这样的生态链进行体系性建设。

    “新能源汽车作为战略性新兴产业，近年来发展迅速，但‘车多桩少’问题突出，2022年全国平均每个充电桩服务2.5辆新能源汽车，难以满足充电需求。”今年两会期间，全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红带来加强充换电基础设施建设的建议。

    全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃亦指出，充电桩功率低、充电耗时长等补能焦虑是当前新能源车推广最大的痛点，对新能源汽车规模扩增形成掣肘。“同时，中国公共充电基础设施建设主要分布在经济较发达的珠三角、长三角、京津冀等地区。”

    为进一步引导传统交通方式加快绿色低碳转型，补齐民生需求短板，周善红建议加强新能源汽车充换电基础设施建设，完善充换电基础设施协同工作机制，加大换电模式推广应用，带动科研、装备等上下游企业、关联产业发展；推动新能源汽车参与电力市场运营，推动车网互动，保障新能源消纳和电力安全可靠供应，助力能源清洁低碳转型。

    从充电标准的角度上，尹同跃建议工信部牵头尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准进行互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车的规模突破，加速国家电动化和清洁能源的进程。

    除此之外，尹同跃还围绕电动商用车（重卡、大巴等）换电难的问题，提出加快商用车，尤其是重卡、大巴换电模式的推广应用，全面推动商用车电动化势在必行。“建议工信部等部委加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。”

    强链稳链护航出海

    2022年中国汽车出口311.1万辆,成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国。

    中国汽车也加速驶向海外市场。尹同跃表示：“2022年中国汽车出口311.1万辆,整车汽车进口87.7万辆，汽车出口已远大于进口，成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国。”

    在尹同跃看来，随着中国汽车技术和研发能力的提升，产品性能和质量已逐步拉近了与国际市场上主要竞争对手的差距，特别在智能网联技术和新能源汽车方面已经走在前列，开始出口欧美等发达国家和地区。

    尹同跃指出，日韩政府在中国汽车主要海外市场所在国家均签订了自由贸易协定，日韩汽车企业因此享受更多的优惠政策，竞争优势非常明显，这就造成中国汽车品牌在国际市场竞争中处于不平等地位。“而在海外市场，进口国对所有国家汽车关税一致的情况下，中国汽车品牌则占有一定优势。”

    尹同跃举例表示，比如在已与中、日、韩均签订自贸协定的智利，2022年中国品牌汽车销量已占整体汽车市场的32%，多个产品进入销量前10名；沙特从中、日、韩及欧美的进口整车关税均为5%，2022年中国品牌占整体汽车市场的21%，同比增长4%。“自贸协定的达成无疑将会为中国企业走出去提供更好的政策支持。”

    尹同跃认为，目前中国进口整车基本都是高端小众车型。“建议国家税务局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。”

    除此之外，尹同跃还建议，商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，特别是拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。

    对于新能源汽车出口面临的认证难、物流难等行业问题，全国政协委员、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海建议，给予政策技术性指导，助力车企开拓海外市场；帮助车企在技术交流、海外参展等方面提供便利等；同时，协调解决出口运输运费高、运力不足等突出问题。

    此外，尹同跃还围绕新能源产业链的稳定，提出要战略布局海外动力电池核心矿产资源。“建议将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过与国际，尤其是‘一带一路’沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。”