本报记者方超张家振上海报道

    “随着长三角一体化发展国家战略不断走深走实，作为我国重要的经济增长极与科创动力源，长三角地区加快区域科技创新一体化，既是推动产业经济高质量发展的重要支撑力量，也是科技创新自身更高质量发展的内生诉求。”

    在今年全国两会期间，全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民提交了《关于加快区域科技创新联合体建设、更好发挥长三角科创一体化推进高质量协调发展建议》的提案（以下简称“《提案》”）。

    《中国经营报》记者在采访中了解到，为更好地解决应用基础研究依旧薄弱、产业共性服务能力依旧匮乏等现实问题，曹阿民在《提案》中提出了“以大项目为牵引用具体动作推动实际联合”等建议，从而加快区域科技创新联合体建设，更好发挥长三角科创一体化推进高质量协调发展。

    破解工业“四基”对外依存度高难题

    “2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中指出，支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略。”曹阿民认为，当前，长三角地区已进入创新驱动转型的新发展阶段。

    2020年，科技部印发《长三角科技创新共同体建设发展规划》，对长三角三省一市（江苏省、浙江省、安徽省和上海市）推动长三角科技创新共同体建设作出总体部署。2022年6月，上海市第十二次党代会报告中指出，上海市要在长三角一体化发展中发挥龙头带动作用，围绕高水平科技自立自强，深化区域创新协同攻坚。

    曹阿民分析认为，近5年来，尽管长三角一体化已取得了一系列发展成效，但在落实长三角科技创新一体化的基层实践层面，存在应用基础研究依旧薄弱、产业共性服务能力依旧匮乏等不利制约因素。

    “应用基础研究依旧薄弱。”曹阿民在《提案》中指出，近年来，相关部门对应用研究的投入占比不断下降。1985年到2021年，基础研究占比从不到5%提高到了6.3%，但应用研究则从26%左右下降到10%左右。

    与此同时，我国工业“四基”（核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）对外技术依存度仍然在50%以上。曹阿民分析认为，产业基础能力不强，产业链现代化水平不高，市场导向的应用型基础研究不足，已经成为我国科技创新领域的新短板。

    此外，曹阿民还表示，在长三角科技创新一体化落实过程中，还面临着产业共性服务能力依旧匮乏的问题。

    “1999年，我国科研体制改革后，很多应用型科研院所下放到地方；2005年后，这些科研院所或陆续重组进入国企集团，如上海化工研究院，或逐步转制为企业，如上海材料研究所。”曹阿民表示，为适应市场化竞争，这些院所逐步将原来服务全行业的科研业务转为企业集团或自身的研发工作，对产业共性服务的动力、能力正在不断削弱。

    此外，在由江浙沪皖三省一市组成的长三角区域中，科技创新领域中跨区域、跨领域合作依旧不足的问题也备受外界关注。

    在曹阿民看来，随着产业结构不断更新，学科界限愈加模糊，依靠学科交叉和跨界融合来解决复杂问题是发展的必然趋势。然而，当区域一体化融合发展进入“深水区”，区域内的信息平台建设进展缓慢，一些区域内项目依旧只针对区域内单位，“制度壁垒”“信息孤岛”现象依然存在，科研院所跨区域、跨领域合作存在现实障碍。

    加强长三角科技创新规划布局

    据了解，在打造“世界级城市群”目标引领下，长三角地区在科技创新领域也正朝着打破行政壁垒和制度藩篱的方向加速迈进。

    曹阿民表示，为促进长三角地区科创一体化进程，在科技部和三省一市的指导支持下，2022年8月，上海市、江苏省、浙江省和安徽省的地方骨干科研机构共同发起成立了长三角科研院所联盟，旨在以推动应用技术研发和成果转化为核心，探索建立市场化、应用导向型的应用技术攻关和成果转化服务体系，共同构建促进区域科创一体化新平台。

    据了解，为推动长三角地区科创一体化进一步发展，曹阿民在《提案》中也提出了自己的建议。

    “建议科技部继续加强对长三角科研院所联盟的指导，以顶层设计加速实际联合。”曹阿民表示，建议进一步发挥科技部的顶层设计作用，加强对三省一市科技创新的规划布局，推动长三角地区形成区域层面定位分工合理、资源协同互补的良好格局。

    “充分运用长三角地区科技创新资源与开放优势，聚焦科技体制改革和人才培养，开展科研机构成果转化制度、应用技术标准化体系建设等试点，探索形成可复制可推广的创新模式。”曹阿民建议。

    “从政策的协调性与一致性入手，构建区域内信息共享、风险共担、利益共享的长效机制，推动长三角科技创新协同从阶段性合作向长期制度性联合加速转变。”曹阿民建议。