本报记者石健重庆报道

    随着中国式现代化迈出坚实步伐，今年全国两会期间，城乡融合发展话题成为代表、委员广泛热议的话题。

    重庆市委书记袁家军提到要“突出稳进增效，推动城乡融合发展上‘进’”。事实上，重庆在内陆省份中有着典型的“大城市”“大农村”交织的城市特点。如何走出一条与东部沿海地区不同的城乡融合发展之路，一直是重庆发展的重大课题。

    作为重庆城乡融合发展的缩影，近年来，重庆市九龙坡区西彭镇通过“镇企园”联动模式，一方面促进区域城投转型，另一方面促进乡村振兴，朝着城乡融合发展特色小镇之路迈进。

    西彭镇党委书记刘嘉熠在接受《中国经营报》记者采访时说：“西南铝是产业基础，园区是开发基础，西彭镇是民生基础，三者相互促进是城乡融合发展的关键所在。”

    “镇企园”融合发展

    《中华人民共和国乡村振兴促进法》强调，要“建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。

    在刘嘉熠看来，城乡融合既是融合，又是补齐城和乡各自短板的过程。“对于如何做好‘城’的工作，‘镇企园’融合是关键。同时，成渝地区双城经济圈是区域发展的重要契机。今年1月，重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会召开，这不仅是市委的‘一号工程’，也是我们基层发展的重要契机。”

    早在2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》之际，就有专家分析，未来成渝经济圈将类似东京、大阪都市圈发展，通过带动双城中间的“卫星城”，继而带动城乡融合全面发展。而西彭镇，则正是众多“卫星城”的一个缩影。

    在探索城乡融合发展路子中，西彭镇提出了“镇企园”联动的发展模式。“企即西南铝业（集团）有限责任公司（以下简称‘西南铝’），园即西彭工业园区管理委员会（以下简称‘西彭园区管委会’），镇即西彭镇，通过‘镇企园’联动，实现高质量发展。我们持续深化‘镇企园’三方协调发展和项目沟通机制，优化企业服务，推动‘镇企园’‘融’出加速度，保障区域经济发展稳中有升。”刘嘉熠表示。

    西南铝是我国综合实力较强的特大型铝加工企业之一，也是我国航空航天和重点项目材料研发保障、高精尖铝材研发生产和出口的“核心基地”。西彭工业园区成立于2003年，园区管委会与园区公司（重庆铝产业开发投资集团有限公司）实行两块牌子、一套班子。

    近年来，重庆铝开投集团近年来通过一系列举措实现了平台转型发展。重庆铝开投集团总经理金峰在接受记者采访时说，平台公司在转型发展中坚持两点，“一是要确保无隐性债务的底线，二是确保平台投资产业能‘赚钱’”。眼下，重庆铝开投已经投资了3家拟上市公司。“我们依托公司自身业务特点，将投资重点放在储能、光伏方面，降低投资成本，实现轻装上阵。”金峰说。

    除此之外，盘活资产也是重庆铝开投集团近年来开展的一项重要工作，“公司有大量的经营性厂房、用地，我们通过利用政策将这些闲置资产进行市场化运作，目前盘活有效资产也使得公司焕发新活力”。

    记者注意到，西彭园区管委会除了自身发展外，还肩负着园区365家企业的服务工作。金峰介绍说，“园区坚持‘产城融合’的发展理念，将产业发展与完善城市功能、增强群众幸福感的目标相结合，以项目建设为抓手，全力写好以产兴城、产城融合发展这篇大文章。”

    在“镇企园”的联动下，西彭园区管委会重点产业项目取得新成效。围绕“一铝一氢”“一汽一摩”招商，以产业发展助推城市管理发展。数据显示，2022年，引进红马天泰能源正极材料研发生产基地、志成铝合金等项目34个，合同投资金额128亿元，合同营业收入410亿元。

    “接下来，我们将抢抓发展机遇，用好、用足‘一带一路’建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略所释放的政策红利、改革红利，合理统筹市场主体，将现有经济盘子继续做大做强，不断挖掘新的经济增长点，着力推动全域经济高质量发展。”刘嘉熠表示，2023年全镇上下将坚持“稳中求进、创新发展”的工作基调，以经济建设为中心，培育创新精神，营造创新氛围，打造创新生态，继续坚持高端制造与产业延伸并进，打造产业发展“主阵地”。以企业培优做强、产品质量提升为抓手，加快新旧动能转化，优化产业结构，形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业高新化与新兴产业双轮驱动的发展格局，力争主要经济指标增速高于市、区平均水平。

    记者了解到，在金融服务上，西彭镇也主动对接资源，依托辖区各大银行，借助西部（重庆）科学城九龙坡片区企业服务中心平台，定期开展银企对接活动，让企业与银行面对面沟通。同时，西彭镇大力推动“信易贷”注册工作，辖区各大中小型企业及个体共计注册850余家，畅通企业融资渠道。

    重庆宏钢数控机床有限公司（以下简称“宏钢数控”）是西彭园区管委会下辖企业，宏钢数控董事长汪传宏告诉记者，公司实现机床年销量5000台，除了依托全流程智能制造数字化外，还与金融创新相关。“一台机床的成本很高，大约在20万元左右，如果仅仅依靠公司的现金流很难周转，通过‘镇企园’联动，引来九龙坡区的龙商担保作为资金支持方，通过融资租赁的方式，极大地解决了公司资金周转的难题。”

    数据显示，2022年西彭地区规上工业生产总值670.9亿元，占九龙坡区工业生产总值的48.92%。

    城乡融合赋能乡村振兴

    与沿海发达地区的乡村振兴不同，西彭镇是集“大城市”“大农村”为一体的区域。乡村性指数整体较高，经济基础、土地利用、基础设施、社会发展指数的空间分布均呈现显著的点状分布特征。为此，西彭镇将辖区乡村划分为城市辐射型、传统农业型、生态旅游型、综合发展型四大类，进而提出不同类型乡村的发展路径，以期推动乡村振兴战略实施和乡村地区健康发展。

    “西彭镇距离重庆市主城区近，有城市‘后花园’‘蔬菜园’之称，但受制于产业、人才等方面的欠缺，农业整体上‘小散乱’。”刘嘉熠介绍，这个镇许多农村劳动力都外流到城镇务工，只剩下老人和孩子，要开展乡村振兴工作并不容易。如今，西彭镇通过一系列举措，乡村振兴工作正在发生根本性变化。

    “果树经济”已经成为长安村乡村振兴的重要法宝。与以往传统农业不同的是，作为花果山农旅综合体项目一员的村民老张向记者展示其自己的手机，“通过智慧农业系统，我们足不出户就能够对果树的灌溉等功能进行管理”。在老张的介绍下，记者得知，长安村已经基本实现农业数字化。

    在长安村村支部书记牟秀英看来，以城乡融合发展促进乡村振兴，科技振兴是关键。“我们结合数字化拟打造全市现代农业示范区，开展‘5G+农业智能化生产’示范。在农业生产基础较好的区域建设5G基站，推广5G技术和网络在智慧果园的应用，实现生产全程信息化。”

    记者注意到，数字化正在实现生产过程智慧化，通过农事管理体系实现定量决策、精准投入、精准调度、精准灌溉，如今，长安村的花果山种植全流程管理服务和经营效益水平全面提升。除了花果山农旅综合体项目外，西彭镇的九龙坡都市休闲现代农业产业园项目也已经完成一万亩的现代农业园规划，整治土地2107亩、建设田间道路6.5公里。

    如今，西彭镇各村也在不断探索多种产业发展模式。刘嘉熠介绍，西彭镇一直秉持“因地制宜、百花齐放”的发展模式，在各村建有梓槐花椒、树民萝卜、长石生姜、泥壁蔬菜等果蔬产业基地，镇政府也通过线上、线下多个渠道推介特色产品。

    对于未来乡村振兴发展，刘嘉熠认为，“未来将谋求村民从经营性收入增加到工资性收入增加再到财产性收入增加，真正从老百姓的角度，缩小城乡差距，促进城乡融合发展。”

    近年来，西彭镇获评为重庆市乡村振兴产业示范乡镇、重庆市生态文明建设示范乡镇、全国文明镇、国家卫生镇等荣誉。