本报记者黎竹刘旺北京报道
近日，浙江省农业农村厅公开发布关于做好“浙江千名乡村CEO培养计划”（以下简称“乡村CEO培养计划”）组织工作的通知，表明正式启动实施系统化培养乡村经营人才的计划，并于今年招收100人。前不久国家发改委发布的“扩消费20条”中亦提到，要推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。其中，培育发布一批等级旅游民宿、打造一批品质民宿成为乡村经济新的着眼点。
民宿产业是住宿产业的重要组成部分。据统计，从2016年开始的5年里，中国民宿数量增加了数倍。2021年，民宿的数量比2020年增加约30%。
河南省委文旅文创委员会常务副主任梁兴认为，中国乡村缺的是乡村治理体系和产业生态建设。村庄的产业化发展首先要考虑到项目落地运营和产业转化，因地制宜打造乡村场景及其“一村一品”工程，助力实现乡村振兴。再结合良性的乡村管理运营机制，充分调动村民积极性，发挥村集体的作用，保障乡村社会的可持续发展。
乡村新业态
以莫干山为代表的民宿发展模式正在被复制。
当下，周边游、近郊游正在推动农村特色农业、民宿业和消费业的发展。
“扩消费20条”中提到，要推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。此外，支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。
业内专家指出，民宿深植于城乡社区，能够帮助广大消费者更好地与乡村产生情感连接，与农业、餐饮业等共同构建新的商业形态，满足消费者个性化、多样化、品质化的消费需求。
近两年，通过莫干山的示范带动，浙江桐庐等其他地市，包括全国各地都掀起一股民宿热，尤其是在乡村振兴战略下，民宿已成为带动乡村振兴发展的特色先导产业。据了解，今年一季度，莫干山民宿游客接待量超20万人次，春节期间，游客接待量超过3.5万人，是2019年同期的2倍。
在市场需求牵引下，德清民宿产业不断迸发业态创新动能，裸心生态村、银泰商旅综合体、之江实验室AI莫干山综合体等大型在建项目正加速推进。
梁兴认为，民宿产业的发展也将促使当地其他业态加速品质提升、服务升级，因此要做好产业生态建设，首要考虑的就是如何因地制宜实现村镇的特色产业化发展。比如莫干山模式，抓住民宿业，聚力打造集观光、休闲、康养、旅居于一体的产业发展体系。
以莫干山为代表的民宿发展模式正在被复制。在临近德清县的安吉县，以“白叶一号”为代表的白茶产业是当地农业经济发展的支柱之一，以茶业为抓手，丰富“吃、住、游、购、玩”等休闲元素，强化产业链延伸。在与当地民宿集群相距不足1公里的地方，亲子主题乐园、艺术馆等项目相继落成。
华南理工大学公共政策研究院副院长、研究员林辉煌表示，特色镇和专业镇都有前期的产业基础，有相应的产业在乡镇集聚发展，而且一般都发展了一定年限。即使地方政府早期会有一些引导介入，但更多的是因为有市场需求，或有特定的一些原因，形成了专业集聚。他直言道，“目前看来，‘无中生有’地去打造一个专业镇，大部分其实都很难成功。”
民宿的核心竞争力仍是品质，包括独特生活方式的留存、文化的传承和文明的守护。当地一家民宿老板杨俊魁向记者介绍了如何借助水渠、旧房屋形成“餐饮+民宿”模式，“黄武乡村记忆博物馆利用褪去色彩的老物件结合西苕溪的旧景象，打造了集消费、体验、观赏为一体的新型农家乐，吸引游客消费的同时又能感受水码头的传统文化。”
“扩消费20条”中还提到，实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。
对此，梁兴认为，乡村建设应该遵循地域特色，需要避开“千村一面”，寻找差异化优势。结合到每一个乡村独特的历史和资源禀赋，包括农耕农业文化、节日节庆文化、手工手艺文化、孝亲敬老文化以及人文景观特色等，抓住一个点形成村镇甚至民宿群的专属定位。
梁兴指出，乡村设计首先是乡村基础设施设计，包括村落整体改造、新村建设、乡村社区规划和美丽庭院建筑设计；然后是生活空间优化，涵盖农田大地艺术、乡村道路景观、非遗与农业文化遗产景区、农业公园和乡村生态景观设计；还涉及公共设施提升，包含旅游相关设施如乡村民宿、农家乐，公共文化教育设施如村史馆、非遗展示馆。“一村一品”的发展还涉及农产品地理标志、乡村土特产品牌、文创产品、直播助农与绿色包装等设计。
在具体实施“一村一品”时，梁兴提出“IP六化”模式。即品牌化：围绕乡村资源，确立发展定位，整合品牌策略；形象化：挖掘乡村历史文化，打造鲜明的IP形象；农创化：将乡村土特产创新转化，提高产品附加值；内容化：运用网络平台，传递有情感链接的乡村故事；场景化：根据旅客需求，开发沉浸式体验项目；数字化：利用技术，展现丰富的乡村文化和景观。
然而，业内认为，国内的民宿产业仍面临法律规范不完善、行业协会力量较为薄弱、民宿经营服务不够精细化、专业管理人员短缺、国际化程度有限等问题。因此，借助成熟的经验模式成为重要共识。
人与土地的链接
林辉煌认为，从乡村整体产业的发展来说，更多的是走土地进一步集体化的道路。
蓬勃发展的乡村民宿产业为广大游客、当地居民与乡村“亲密接触”“深入交流”提供了新选择。如何实现民宿与村民互利共生的可持续发展模式，是乡村民宿发展必须探索的方向。
据悉，在土地政策上，莫干山民宿项目通过“点状供地”，出让投资者房屋落地的土地，减轻企业负担，减少土地浪费。
林辉煌认为，近郊游和周边游是城市化发展到一定阶段的产物，其休闲产品定位决定了市场的小半径，并不会对远距离游客产生吸引力，本质是微度假，因此不必成为标准化景区，更重要的是保留特色。“特色”的维系离不开在地的人。
对于人才政策方面，林辉煌提议，“一是尽可能地培育本地的专业人才，专业镇的形成跟本地人从事的产业有很大关系，不一定要过多吸引外地人才，因为往往专业镇不一定是在很发达的城市，要吸引外部的人是比较困难的；对于从外部引进的这些人，要有比较好的社会政策与配套措施，比如县城要有较好的教育资源或是教育政策的倾斜，使外来人才至少愿意长期在这里定居。”
记者梳理发现，“乌镇模式”作为国内更早民宿社区探索的成功案例之一，也很注重本地化特色的运营。这种多元主题化的民宿产业，也形成了全国民宿产业的高地，历经外来人群投资、本地居民投资、政府引导发展三大阶段。
记者了解到，当下，乌镇民宿以“原住民”生活形态和起居风格为主旋律，用民风、民情、民俗和民生形态让服务更具亲情化。据悉，乌镇的“人家”则由招募的景区民宿房东打造，乌镇本地人在景区统一改造成民宿之后回来做房东，一家人住在景区里，用拿手菜招待往来的游客。
林辉煌认为，从乡村整体产业的发展来说，更多的是走土地进一步集体化的道路。他解释道，“这强调土地的集体统筹。就是把原来特别分散碎片化的土地进行集体化，重新做适度规模的经营，重视农业的机械化。但集约、集中起来不是直接给大资本和大老板，而是与本地的人种田或者就业的需求结合起来，使其在农村获得比较体面的生活。”
记者了解到，乡村职业经理人制度是浙江推进乡村振兴、探路共同富裕的重要手段。目前浙江正在引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与乡村运营。在“乡村CEO培养计划”课程中，涉及开设村庄发展规划、农业产业布局、农业品牌建设、农村数字化管理、财务运作、产品营销策划等多类型特色课程。
