本报记者王登海北京报道

    又一城市喊出了冲刺万亿GDP的口号。

    在近期举行的2023年优化营商环境经验交流会上，鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良表示，鄂尔多斯将力争5年内迈入万亿GDP城市，进入全国地级市30强。

    《中国经营报》记者注意到，2022年，鄂尔多斯GDP首次突破5000亿元大关，达到5613亿元，位列内蒙古自治区第一，在全国排在第49位。今年上半年，鄂尔多斯市GDP达到4127.71亿元，同比增长7.0%。

    多名业内专家分析表示，凭借其独特的能源资源和当前转型发展的态势，鄂尔多斯的万亿目标有望实现。但是为了实现高质量的转型发展，鄂尔多斯需要加快以能源结构调整带动产业转型升级的步伐，积极培育非能源产业，推动经济的多元化发展。

    万亿GDP目标

    在刚刚突破5000亿元后，鄂尔多斯就提出冲刺万亿GDP的目标。

    在近期举行的2023年优化营商环境经验交流会上，杜汇良表示，鄂尔多斯将力争5年内迈入万亿GDP城市，进入全国地级市30强。

    事实上，2022年，杜汇良在做市《政府工作报告》时就提出，鄂尔多斯经济发展要持续领跑全区，总量进入全国50强，早日挺进万亿GDP城市。

    鄂尔多斯市统计局数据显示，2017年，鄂尔多斯的GDP首次突破3000亿元，达到3150.21亿元。但是，此后卡在了4000亿元门口长达4年，到2020年时都未跨越4000亿元，也只有3510.5亿元。

    2021年，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长，其GDP以13.3%的增长速度增加至4715.7亿元，人均GDP也超过20万元。2022年，鄂尔多斯又跨越了一个千亿级台阶，经济总量达到5613亿元，位列内蒙古自治区第一，人均GDP更是高居全国首位。

    记者了解到，今年，鄂尔多斯制定的计划是再跨越一个千亿级台阶、突破6000亿元，并在此基础上，力争利用5年时间突破万亿、迈进万亿城市俱乐部。

    鄂尔多斯市统计局数据显示，根据盟市生产总值统一核算结果，2023年前三季度鄂尔多斯市地区生产总值达到4127.71亿元，按不变价格计算，同比增长7.0%。分产业看，第一产业增加值48.33亿元，同比增长7.6%；第二产业增加值2789.98亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值1289.39亿元，同比增长7.7%。

    多名业内专家分析认为，按照当前的数据来看，鄂尔多斯今年有望突破6000亿元，但是距离万亿之城还任重道远。

    此外，从目前地方政府公布的数据来看，2022年，中国万亿GDP城市数量为24座，其中，上海、北京突破4万亿元大关，深圳首次跨越3万亿元门槛。

    数据还显示，2022年，全国共有6座城市的GDP总量超过8000亿元，被认为是准万亿GDP城市，分别是烟台、常州、徐州、唐山、大连、温州。

    与鄂尔多斯一样，这些城市都在冲刺万亿GDP。其中，常州和烟台2022年的GDP总量分别为9550.1亿元和9515.86亿元，冲刺GDP万亿之城仅剩临门一脚。

    与这些准万亿GDP城市相比较，鄂尔多斯还有很长的路要走。

    迫切转型

    在外界看来，鄂尔多斯之所以有如此雄心勃勃的目标，首先源于其丰富的资源禀赋。

    作为典型的资源型城市，近些年来，鄂尔多斯市依托丰富的煤炭、稀土、天然气、铁矿等自然资源优势，实现了经济快速发展，成为内蒙古地区最具经济实力和活力的区域。

    数据显示，鄂尔多斯煤炭、天然气探明储量分别占全国六分之一和三分之一，产量分别占全国20%和15%左右；是国家14个大型煤炭基地、9个煤电基地、4个现代煤化工产业示范区之一和“西气东输”重要基地。2022年，鄂尔多斯全年销售煤炭8.4亿吨，完成全国25个省区市和区内10个盟市6.96亿吨煤炭保供任务，以一市之力温暖千座城、点亮万家灯。

    2022年，鄂尔多斯GDP总量5613亿元，其中第二产业增加值3866.42亿元，占比高达68.9%。能源工业增加值占全市规上工业增加值的比重高达86.5%，其中煤炭行业增加值占比73.8%，是工业经济的绝对主力。

    但这对于鄂尔多斯来说，也是一把“双刃剑”，其经济增长速度与能源资源高度相关，对资源依赖较为强烈，很难抵御能源价格的周期性变化。

    此前，多名专家在接受记者采访时表示，作为典型的资源城市，鄂尔多斯主要依赖资源的开发，在短期内对当地的经济发展起到巨大的推进作用。但是在经济新常态和动能转化下，鄂尔多斯市的发展应该未雨绸缪，形成规避“资源诅咒”的多产业支撑的多元化发展合理格局，避免陷入“富饶的贫困”陷阱。

    “如果没有其他产业作为支柱产业，则经济优势将迅速转变为经济劣势，所以要利用好煤炭产业缔造的盈余，积极布局战略性新兴产业和推动传统企业转型升级，通过非资源依赖的产业来缔造长期发展优势。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林如是表示。

    押注新能源

    如何实现能源城市转型发展？

    “在转型过程中，鄂尔多斯必须牢牢把握重大战略机遇，立足地区资源禀赋、产业基础和比较优势，系统重塑产业体系，深入转变发展方式，积极调结构、转功能、提质量，以效率变革、动力变革促进质量变革。”此前杜汇良接受记者采访时表示。

    事实上，近年来，鄂尔多斯在推动产业转型升级的新赛道上从未止步，一直在努力跳脱资源禀赋的“舒适区”，加快产业转型升级。

    记者了解到，当前，鄂尔多斯提出了构筑“4个世界级产业”——世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源产业、世界级羊绒产业。

    在这四大世界级产业中，鄂尔多斯把新能源作为调整能源结构的主攻方向，提出以能源结构转型引领带动产业结构转型、经济结构转型的发展方向，全力打造“风光氢储车”五大产业集群，为资源型城市绿色低碳转型开辟新路径。

    其目标是，到“十四五”末，鄂尔多斯全市新能源装机超过5000万千瓦，“风光氢储车”产业总产值超过5000亿元，基本相当于在如今鄂尔多斯经济总量的基础上，再造一个鄂尔多斯。

    为构建世界级能源产业，鄂尔多斯正在打造世界最大的光伏产业基地、最大的储能产业基地、最大的氢能产业基地、最大的新能源重卡基地。

    经过多年发展，鄂尔多斯能源转型成效显著，相继建成全球首个零碳产业园、世界最大光伏板图形电站，开工建设全球最大规模“沙戈荒”风电光伏基地项目，规划建设全球首个万辆级燃料电池汽车（重卡）产业化应用项目等，仅2022年实施的新能源项目就高达726万千瓦，是“十三五”时期新能源项目规模的4倍多。

    今年以来，鄂尔多斯在新能源产业上更是铆足了劲头。数据显示，今年上半年，鄂尔多斯市新能源产业施工项目161个，同比增长15%，投资同比增长369.7%，高于全部投资增速323.4个百分点，占全部投资的比重为39.3%，较同期提高27.1个百分点。其中，制造业相关行业投资同比增长462.2%，占全部新能源产业投资的63.7%，较上年同期提高10.5个百分点，拉动新能源产业投资增长245.9个百分点。

    “鄂尔多斯市新能源产业起步较晚，目前尚未形成上中下游一体化产业集群。新能源产业的关键核心技术、核心设备和零部件主要靠引进，本地生产配套能力不足，新能源装备制造业正在逐步布局、产业链各环节的关联发展及协同增值效应还没有得到充分体现。”鄂尔多斯市政府也明确指出，当前，鄂尔多斯新能源产业还存在产业带动乏力，配套关联度低；并网消纳不畅，供求矛盾突出；运营成本偏高，企业效益降低等问题。