本报记者庄灵辉卢志坤北京报道

    “低门槛”甚至“零门槛”落户城市正进一步扩围。

    日前，青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》，在人才落户、居住落户、亲属投靠落户、就业落户以及投资创业落户等多方面提出多项支持措施，进一步降低了当地落户门槛。

    《中国经营报》记者注意到，早在2021年，青岛市曾发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，彼时就已放宽学历、技能人才、居住、亲属投靠等多方面落户条件；相较2021年的户籍制度改革措施，青岛市此次改革力度明显加大，学历与技能人才落户方式进一步取消了年龄与社保等限制，居住落户则明确全市范围内租房可落户。

    多方分析认为，青岛市此次进一步降低落户门槛，能够加强对各类人才的吸引，有利于促进城乡融合发展，提升当地经济活力，形成良好的创业氛围，同时一定程度上也有利于促进当地商业与住宅地产去化，推动房地产市场趋稳。

    全市范围内租房可落户

    青岛市此次户籍制度改革中，全市范围内租房即可落户的支持措施一度引发广泛关注。

    青岛市此次提出要持续放宽居住落户政策，其中除在当地城镇取得合法产权房屋人员等居住落户情形外，此次政策还明确，在当地城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员（限申请人及配偶在青岛市无合法产权房屋），在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。

    对比来看，2021年青岛市户籍制度改革政策中，居住落户情形仅限于取得居住性质的合法产权型房屋人员，其中合法产权房屋包含已办理房屋转让合同网签备案；此次进一步放宽，除明确全市范围租房可落户外，对合法产权房屋范围也有所调整，除办理网签备案情形外，还包含取得购房合同及发票等情形。

    “此次青岛市户籍制度改革中居住落户扩大了可落户房屋类型范围，由居住性质的产权房屋放宽至合法产权房屋。”中指研究院山东地产总经理袁彬彬指出，合法产权房屋包括已办理产权权属的房屋和已办理房屋转让合同网签备案尚未办理不动产权证书的房屋；产权证登记为商住、商用等类型的房屋，此次都在扩大范围中，对于车库、厂房、仓库等不符合法律法规关于人员居住或者落户规定的，则不予办理户口登记。

    人才落户取消年龄限制

    除持续放宽居住落户政策外，青岛市此次还对人才落户进行了系列优化。

    青岛市此次政策提出要进一步扩大人才落户范围，其中，持山东惠才卡、青岛市高层次人才服务绿卡人员或者全国其他市（地）级及以上人才；具有国家承认的中专及以上学历人员以及技工院校、职业院校毕业生；具有专业技术职称或者技术技能等级的技术技能人员；组织人事主管部门批准调入（含录聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部和职工等条件满足一项，本人及其近亲属可以依次在合法产权房屋、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。

    相比来看，2021年相关政策中，人才落户的各项条件中，学历人才落户门槛为具有国家承认的大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生，且对各项学历对应人才设置了年龄限制，取得博士学位人员通过学历人才方式落户也需在50周岁以下。此次青岛市不仅未再对各类学历人才落户设置年龄限制，最低学历门槛也降低到中专学历。