本报记者夏晨翔北京报道
日前，国家发展和改革委员会组织召开全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会。会上，河南省濮阳市作为9个典型地区之一，向全国分享了资源型城市转型的“濮阳经验”。
濮阳市地处豫鲁冀三省交界，曾是一座因油而立、因油而兴的资源型城市。但是随着油气产量下降，2011年被确立为全国第三批资源枯竭型城市。
《中国经营报》记者了解到，近年来，濮阳市大力实施换道领跑、优势再造、数字化转型等战略，重塑产业发展新优势，壮大转型发展新动能，开辟经济发展新赛道，资源枯竭型城市转型取得了丰硕成果。
从石油化工“一业独大”，到“三大”“三专”产业“多业并举”，再到“一高、四新、两能”产业弯道超车、换道领跑，濮阳努力在全国资源枯竭型城市高质量发展中走在前列、勇立潮头。2020—2022年，濮阳市连续三年在全国67个资源枯竭型城市转型绩效评价中获得优秀等次。2021年，还获得了国务院督查激励表扬。
“中原油城”转型路
濮阳市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强力推进制造业倍增行动。
1975年，濮参1井喷出工业油气流，中原油田诞生。1983年9月，为支援中原油田勘探开发，国务院批准成立了濮阳市。依托丰富的油气资源，濮阳迅速成长为一个新兴的石油化工城市。
彼时的濮阳市，原油产量平均每年递增100多万吨，到1988年产量高达722万吨，位居全国第四位。中原油田创造的生产总值曾占到濮阳全市的40%左右，投资占到50%左右，对濮阳市本级税收贡献率达到40%左右。
更有测算显示，中原油田每下降1万吨原油，就要影响全市规模以上工业增速0.3个百分点。
作为“先油后城”的资源型城市，濮阳产业结构面临着“一业独大”的困境。随着中原油田油气开采难度的不断加大，原油、天然气的储量产量逐年下降，油气资源优势逐渐弱化，直接影响相关产业的持续发展。
2011年11月，濮阳市被列入全国第三批资源枯竭型城市。
直面发展问题，转型迫在眉睫。2013年，《濮阳市资源枯竭城市转型规划（2012—2020年）》获河南省政府批复，提出以新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展为总体目标，2013年完成资源枯竭型城市转型战略初步部署，到2015年，资源枯竭带来的突出矛盾和问题得到较好解决，到2020年，资源枯竭型带来的突出矛盾和问题得到根本解决。
也是在这一年，濮阳市GDP首次突破千亿元大关，总量达1130.5亿元，是2011年的1.3倍，年均增速达12%，比河南省平均增速高3个百分点。
濮阳市油气采掘业产值占规模以上工业总产值比重逐年下降，2013年占比为9.3%，较2011年下降3.7个百分点；化工、食品加工、家具制造等接续替代产业产值是2011年的1.4倍，年均增长18.4%。
在此之前，濮阳市还先后提出了“以工兴市”“产业强市”等战略，提质发展石油化工、装备制造、食品加工“三大”主导产业和现代家居、羽绒及服饰加工、生物基材料“三专”特色产业。
“濮阳市大力实施换道领跑战略，改造‘老饭碗’，打造‘金饭碗’，重塑产业发展新优势，壮大转型发展新动能，以产业转型带动全面转型。”濮阳市委书记万正峰曾在接受媒体采访时如是表示。
记者了解到，近年来，濮阳市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强力推进制造业倍增行动，加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的先进制造业体系，为现代化濮阳建设奠定了坚实基础。
坚持转型发展也让濮阳市工业经济发生了翻天覆地的变化。
2022年，濮阳市完成生产总值1889.53亿元，是建市之初的145倍；全市完成工业总产值1482.55亿元，是建市之初的276倍；工业增加值实现545.59亿元，对GDP增长的贡献率达38.5%。
布局氢能产业
濮阳市还拥有5个省级化工类先进制造业开发区。
位于濮阳工业园区的中原油田“绿氢”制造项目所在地，曾是中原油田唯一一座炼油厂区，经过改造升级，已成为中国石化首个兆瓦级可再生电力电解水制氢示范项目。
制氢、储氢、加氢站、膜电极、电堆、车载储氢瓶、整车……是氢能产业的一体化链条。如今在濮阳，“制、储、运、用”全产业发展链条正逐步形成。
2022年，为抢抓氢能产业发展机遇，打造氢能健康发展生态圈，河南省印发了《河南省氢能产业发展中长期规划（2022—2035年）》《郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案》，提出支持濮阳市打造“郑汴濮”陆港联运物流集散货运氢能示范、“郑汴洛濮”绿色低碳市政交通氢能示范；整合传统氢源，建设豫北氢能供给基地；支持濮阳市大力发展氢能全产业链和一体化布局。
氢能产业布局为何落子濮阳？记者了解到，濮阳东临山东“鲁氢经济带”，北依河北“沿海氢能应用示范带”，南接郑州燃料电池汽车应用示范城市群，发展氢能产业区位优势得天独厚。
濮阳市还拥有5个省级化工类先进制造业开发区，共培育中原大化、中原石化、远东科技等制氢企业13家，氢气年产能23.6万吨，约占河南省40%，氢能资源供应充足。全市风能、太阳能等新能源资源丰富，新能源装机245.8万千瓦，为“绿氢”制取提供了充足绿电支撑。
于2022年年底投产的中原油田“绿氢”制造项目一期工程“绿氢”年产能360吨，二期年产能将达4700吨。中原储气库与国家、省多条天然气骨干管道互联互通，覆盖华北及中部地区7省50余市，为发展掺氢天然气输送提供了广阔空间。
2022年，中国氢能产业发展（濮阳）峰会成功举办，吸引了500余名外地客商参会，现场签约重点项目15个、总投资293亿元。2022年，濮阳招引氢能全产业链相关企业（项目）20余家。
如今，“中原油城”正在加快向“中原氢城”转变。
做好“四篇文章”
事实上，资源型城市实现转型发展，项目建设是重要载体。
在日前召开的全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会上，濮阳市分享了转型工作中的鲜活案例和宝贵经验，总结为扎实做好产业转型、创新赋能、绿色发展、民生改善“四篇文章”。
其中第一项即为做优“产业转型”文章，重塑转型发展新优势。聚焦制造业主攻方向，实施制造业倍增行动，着力推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系。
事实上，资源型城市实现转型发展，项目建设是重要载体。
近年来，濮阳市深入践行“项目为王”理念，持续实施“三个一批”项目建设活动，不断扩大有效投资，点燃了经济发展的主引擎。
今年5月，濮阳市提出实施制造业倍增行动，明确2年内制造业招商到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内制造业规模以上增加值实现倍增。
截至10月已竣工投产的濮阳制造业重点项目中，50亿元及以上项目1个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目49个。
而创新赋能是转型发展的强力引擎。近年来，濮阳市深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，着力打造中部地区创新开放高地。
据了解，濮阳市重点围绕绿色化工、生物基材料等，成立产业创新中心、公共研发中心，全市各类研发平台达502家，在北京、上海等地设立了“离岸”研发平台，探索形成“研发在外、中试在濮、成果就地转化”的创新模式，成功攻克32项“卡脖子”技术。
此外，濮阳市还实施了科创型小微企业增量提质“春笋行动”，建立科技型企业梯次培育机制，累计培育高新技术企业160家、国家科技型中小企业548家。在引育高水平创新人才方面，柔性引进两院院士27人、高层次人才257人，建成全国首批“科创中国”试点城市。
