本报记者谭志娟北京报道

    自3月底以来，多地稳经济继续发力，扩投资、促消费、稳民企等方面的举措加快落地。

    4月初，江苏、山东等地继续推动设备更新和消费品以旧换新的更多细节，稍早的3月29日，温州发布全国首部促进民营企业科技创新的地方性法规；同日，上海也发布了中小企业减负系列举措等。

    4月8日召开的经济形势专家和企业家座谈会也强调，巩固和增强经济回升向好态势，必须抓紧抓好中央经济工作会议和全国两会精神的细化落实，推动各项部署加快落地见效。

    在受访专家看来，地方继续稳经济的政策措施对于稳增长具有重要意义。

    浙大城市学院文化创意研究所秘书长林先平日前在接受《中国经营报》记者采访时分析说：“地方继续稳经济的政策措施，是在当前国内外形势较为复杂的情况下，为了保持经济的稳定增长而采取的必要措施。”

    在林先平看来，各地稳经济的措施可以刺激需求，促进经济发展，同时也可以优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。因此，这些措施对稳增长具有积极的意义。

    经济学家、新金融专家余丰慧还对记者表示：“地方政策与中央层面的宏观调控政策形成互补与联动，共同构成政策组合拳，确保各项稳增长举措在地方层面得到有效执行，增强政策效果的整体性和协调性。这些措施短期有助稳定经济增长速度，中长期有助促进结构调整与转型升级。”

    扩投资、促消费、稳民企

    在促消费方面，通过举办促消费活动和推动消费品以旧换新，地方政府旨在刺激消费需求，拉动内需增长。

    自3月底以来，多地扩投资、促消费、稳民企纷纷出台：3月29日，上海市政府办公厅印发《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》中提到，全面贯彻落实国家减税降费政策。落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。

    同日，温州发布全国首部促进民营企业科技创新的地方性法规。该《温州市民营企业科技创新促进条例》经浙江省十四届人大常委会第九次会议批准通过，将于5月起施行，从能级提升、要素保障、平台建设、创新生态等方面优化民企科技创新环境，激发创新活力。

    随后，4月2日，江苏省有关负责人在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上介绍，经测算，今年江苏全省设备更新需求达9000亿元，消费品以旧换新需求有700亿元左右，并正在抓紧制定汽车、家电、家居换新支持政策和清单。

    同日，山东召开的省政府常务会议也强调，要大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫等“焕新”，举办系列促消费、以旧换新活动，以设备更新和消费品以旧换新促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。

    对此，余丰慧对记者表示，地方稳经济政策通常聚焦于减轻企业负担、优化营商环境、促进消费复苏、扩大有效投资等方面，旨在直接或间接地支持市场主体特别是中小微企业和个体工商户，通过减税降费、财政补贴、金融服务创新等手段，帮助企业缓解运营压力，增强其生存与发展能力，从而稳定就业，支撑经济增长的基础。

    在余丰慧看来，一是有助促进投资与消费双轮驱动。“地方稳增长措施通常包含扩大基础设施建设、推进重大项目建设、鼓励民间投资、刺激居民消费等内容。通过增加公共投资带动产业链上下游活动，创造就业岗位，同时通过发放消费券、举办促销活动、优化消费环境等措施激发居民消费需求，形成投资与消费相互促进的良性循环，为经济增长提供动力。”余丰慧解释说。

    二是有助保障民生与社会稳定。余丰慧表示：“地方政策还着眼于保障基本民生，如强化社会保障、支持教育医疗、住房保障等民生领域，确保低收入群体生活不受影响，维护社会稳定。稳定的民生环境有助于提升消费者信心，为经济恢复创造良好的社会氛围。”

    三是有助强化区域协调发展。在余丰慧看来，地方政策有时会结合区域特色与优势产业，推动区域一体化、产业转型升级、新型城镇化等战略实施，通过差异化政策引导资源优化配置，促进区域间协同联动，提升整体经济效率。

    北京市社会科学院研究员王鹏也对记者表示，地方继续稳经济的政策措施表明了政府在经济发展中的积极作用。这些措施涵盖了扩投资、促消费和稳民企等多个方面，形成了一个综合性的政策体系。

    据王鹏具体分析：首先，在扩投资方面，地方政府积极推动设备更新和基础设施建设等投资项目，这不仅能够刺激经济增长，还能提升地区的基础设施水平和产业竞争力。

    “以江苏为例，设备更新需求达9000亿元的计划将极大地推动当地制造业的升级和现代化，进而促进就业和经济增长。”王鹏说。

    其次，在促消费方面，通过举办促消费活动和推动消费品以旧换新，地方政府旨在刺激消费需求，拉动内需增长。

    王鹏表示，例如，山东强调的汽车、家电以旧换新等活动，不仅有助于环保，还能有效促进商品和服务的流通，增强经济活力。

    再次，在稳民企上，民营企业是经济增长的重要引擎，稳定民企对于保持经济稳定增长至关重要。

    在王鹏看来，温州发布的促进民营企业科技创新的法规和上海的中小企业减负举措都是为了给民企提供更好的发展环境和政策支持，鼓励其创新和扩大生产。

    王鹏还认为，这些政策措施对稳增长的意义重大：一是有助稳定经济增长：通过扩投资、促消费和稳民企等多方面的政策措施，地方政府能够有效地稳定经济增长，抵御外部经济环境的冲击。二是有助提振市场信心：这些措施有助于提振企业和消费者的信心，促进市场的繁荣和稳定。当企业和消费者对未来经济持乐观态度时，他们更愿意进行投资和消费，从而推动经济增长。三是有助促进经济转型升级：通过设备更新、科技创新和消费品以旧换新等措施，地方政府正在推动经济结构的优化和升级。这将有助于提高经济增长的质量和可持续性。

    二季度经济有望平稳增长

    “从清明假期消费火热现象来看，二季度经济走势有望保持稳定增长。”

    展望二季度经济走势，王鹏对记者表示，随着经济政策的持续发力和市场需求的逐步回暖，预计二季度我国经济将继续保持稳定增长态势。一方面是因为随着国内外疫情的有效控制和政策的逐步发力，市场需求将进一步恢复；另一方面，地方政府的稳经济政策措施将继续发挥作用，推动经济增长。

    林先平也对记者表示：“进入4月份，二季度经济走势仍然存在一定的不确定性，但是随着各地稳经济的持续发力，有望实现经济的平稳增长。预计二季度可能会出台更多的货币与财政政策，以支持经济的稳定增长。”

    中国企业资本联盟副理事长柏文喜稍早也对记者表示：“从清明假期消费火热现象来看，二季度经济走势有望保持稳定增长。”

    数据显示，清明假期旅游市场再掀热潮：4月6日，经文化和旅游部数据中心测算，2024年清明假期3天，全国国内旅游出游1.19亿人次，按可比口径较2019年同期增长11.5%；国内游客出游花费539.5亿元，较2019年同期增长12.7%。

    在政策方面，某全球著名咨询公司商品战略顾问总监潘俊也对记者表示：“预计二季度可能将出台货币与财政政策，包括进一步加大减税降费力度、增加政府投资、优化信贷政策等。同时，各地也将继续推出各种促消费、以旧换新等活动，以促进内需增长，稳定经济。此外，各地或将继续支持民营企业的发展，推动经济转型升级和城乡居民生活品质提升。这些措施将有助于保持经济的稳定增长，并为未来的发展奠定更加坚实的基础。”

    在货币政策方面，余丰慧认为：“预计货币政策总体延续稳健中性，保持流动性合理充裕，为经济复苏提供适宜的货币金融环境。”

    在余丰慧看来，根据经济复苏情况和通胀压力，可能适时适度考虑降低存款准备金率或引导贷款市场报价利率（LPR）下行，进一步降低实体经济融资成本。此外，加大对小微企业、“三农”、科技创新、绿色发展等领域的信贷支持力度，通过结构性货币政策工具精准滴灌。

    王鹏也预计：“为了保持市场流动性合理充裕并降低企业融资成本，央行可能会继续实施稳健的货币政策，这包括通过定向降准、中期借贷便利（MLF）等操作来提供流动性支持，并可能进一步降低存款准备金率或利率来刺激经济增长。”

    在财政政策方面，余丰慧认为：“预计继续实施积极的财政政策，保持一定的财政支出规模，确保重大项目和民生保障支出得到充分保障。”

    余丰慧认为，一方面，加快专项债发行使用：可能进一步加快地方政府专项债券发行节奏，优化项目储备，确保资金及时到位并投入使用，支持基础设施建设和公共服务项目；另一方面，减税降费力度不减：可能延续或出台新的减税降费措施，减轻企业负担。