本报记者杜丽娟北京报道

    依托全国投资项目在线审批监管平台，国家发展改革委近日正式上线全国政府和社会资本合作项目信息系统（以下简称“信息系统”），并向各地发送了信息系统操作手册。

    4月16日，一位服务地方政府基建投资的人士向《中国经营报》记者证实了上述信息。“在申报流程方面，信息系统主要以全国投资项目在线审批监管平台作为入口，打开该平台，我们就可以看到全国政府和社会资本合作项目信息系统的入口，目前该入口设有项目信息填报的列项，系统分为企业登录和政务部门登录两个端口，主要方便不同主体填写。”上述人士介绍。

    推动实施好政府和社会资本合作（PPP）新机制成为国家发展改革委一项重要工作。今年以来，国家发展改革委相继出台了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《特许经营方案编写大纲》等文件，并将PPP新机制作为促进民间投资的重要抓手，以推动PPP新机制全面规范实施。

    在业内人士看来，当前PPP新机制的政策框架已基本建立，伴随信息系统的上线，这标志着PPP新机制也进入全面推进阶段。

    对于PPP新机制对民间投资的促进作用，4月8日，国家发展改革委投资司组织召开了全国发展改革系统动员推进视频会，并重点解读了PPP新机制的有关精神。

    “和其他一些会议有所不同的是，此次会议聚焦了很多实操层面的问题，比如PPP新机制在推进过程中面临的难点，以及如何调动社会资本的积极性等难题，可以说具有很强的实操意义。”一位PPP从业人士表示。

    按照国家发展改革委披露的信息，上述会议共对PPP新机制推进中的30个重点难点共性问题进行了解答，这对项目的申报具有重要推动作用，同时借助信息系统的政策指导，PPP新机制规范实施也有了保障。

    记者了解到，全国投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）是运用互联网和大数据技术，创新投资管理方式，建立投资项目网上并联审批和协同监管机制新模式、实现“制度+技术”有效监管的重要载体。

    在线平台依托国家电子政务外网，建设项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，实现相关部门横向联通，以及部门到地方各级政府的纵向贯通，逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。

    信息系统纳入该平台后，可以实现让信息多跑路、群众少跑腿的效果，这将更好巩固简政放权成果、更大释放改革红利。

    上述投资服务人士表示，对社会资本来说，从项目审批、落地、实施等角度考虑，信息系统接入平台后，有利于健全投资管理体系，同时提高项目的全生命周期管理效率。

    按照要求，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均需在信息系统内进行填报。

    国家发展改革委投资司相关人员表示，特许经营方案审核通过、实施机构启动特许经营者选择程序后，将通过信息系统向社会公开相关项目信息，便于社会公众对项目进行监督。

    与此同时，国家发展改革委将组织专业力量对项目填报内容是否符合PPP新机制相关要求抽查复核，不合规项目将列入异常项目名单，并向社会公开，经清理整改仍不合规的项目将移出信息系统。

    下一步，国家发展改革委投资司将组织各地尽快推出一批符合PPP新机制要求的项目，最大程度鼓励民营企业参与，充分激发民间投资活力，巩固好民间投资增长态势。

    统计显示，截至2月29日，我国吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。这意味着，以更大力度让民营企业“安心投、有的投、投得好”正在成为稳定经济预期的重要抓手。

    国家统计局发布的数据显示，一季度，全国固定资产投资（不含农户）100042亿元，同比增长4.5%，比上年全年加快1.5个百分点。其中民间投资增长0.5%，扣除房地产开发投资，民间投资增长7.7%。在此背景下，民间投资也成为民营经济发展的一个重要基础。