本报记者陈靖斌 广州报道

    “近期入户办理都爆满了，每天约有250人前来办理入户手续。自新政策实施以来，办理入户的人数明显增加，相比之前，申请人数大幅上升。此前，入户政策对于购买社保满三年或者通过积分入户有着条件限制。当时只有符合特定条件的人才能申请入户。而如今，新政策放宽了入户条件，只需拥有房产即可申请，因此也引发了大量人群涌入申请入户。”在广东省佛山市禅城区行政服务中心咨询入户以及办理入户的现场，尽管排队办理入户的人络绎不绝，但工作人员仍不厌其烦地向记者解释着最近因为办理入户的人数增多，自己忙得不可开交的场景。

    佛山，作为“制造业之都”，近日宣布了一系列旨在推动房地产发展新模式、促进高质量发展的新政策。其中包括优化容积率计算规则、分期支付土地出让价款、鼓励支持住房“以旧换新”、放宽购房入户等13项措施。

    特别值得一提的是，针对持有佛山市房产的非本市户籍人员，他们现在可以在房屋所在地申请入户，并允许其配偶和未成年子女随迁。这一政策的实施意味着，持有佛山房产的人士可以直接获得入户资格。

    事实上，近年来佛山已经多次调整房地产政策。回顾到2018年，郑女士购房后本打算通过购房入户政策获得入户资格，但当时政策转向，取消了购房入户政策，改为了积分入户。这一变化迫使郑女士推迟了入户计划。而如今，佛山再次放宽购房入户政策，给了郑女士重新入户佛山的希望。

    奥优国际董事长张 分析指出，佛山再次放宽购房入户政策主要出于对房地产市场压力和需求的考量。特别是在当前经济形势下，新政策的放宽将吸引更多的人才和购房者，从而促进房地产市场的稳定和发展。

    再度放宽购房入户

    5月13日，佛山市住房和城乡建设局等九部门发布了一则关于持续推动房地产市场平稳健康发展的通知（以下简称《通知》）。该通知旨在为促进佛山市的房地产市场发展提供指导性措施，并在逻辑上做了进一步明确和完善。

    首先，《通知》明确了在佛山拥有自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员可以在房屋所在地申请入户，并允许他们的配偶和未成年子女随迁。此外，对于购买佛山首套商品住房的个人，具体的商业贷款利率由商业银行与借款人自主协商确定。此项政策鼓励通过个人住房商业贷款或个人住房公积金贷款购买本市新建商品住房的职工，使其能够申请提取公积金用于支付购房首付款。

    另外，为了支持住房的“以旧换新”政策，《通知》规定自2024年1月1日至2025年12月31日期间，对于出售自有住房并在出售后一年内在市场重新购买住房的纳税人，将对其出售现住房已缴纳的个人所得税给予退税优惠。同时，为了进一步支持地方国企参与“以旧换新”活动，政府将加大对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房和人才住房等方面的融资支持力度。

    值得一提的是，重新放宽的购房入户政策对于住在佛山的郑女士而言，重新点燃了希望之火。

    郑女士向记者透露，2018年她在佛山顺德购置了一套房产，并按原计划办理购房入户手续。然而，2019年佛山入户政策发生了巨大变化，取消了购房入户政策，改为只有连续缴纳当地社保并且处于参保状态的新市民才能够通过积分入户方式入户。这一政策变化迫使郑女士放慢了入户的脚步。

    她解释说：“积分入户的主要难点在于房屋积分计算，虽然入户的可能性很高，但是办理手续烦琐，需要提供除了购房合同之外的各种材料来凑积分，非常麻烦。”这使得平时就非常忙碌的郑女士只能暂时观望。

    郑女士并非个例，许多类似经历的业主也曾面临类似的困境。许多2019年签订购房合同的业主因政策突然变化，本来打算购房入户的计划变成了积分入户，为了解决孩子上学的问题，他们不得不花费两个月的时间才能完成入户手续。

    一位业主刘先生告诉记者：“积分入户政策出台后，2018年12月31日前签订购房合同的业主仍然可以直接进行购房入户，而我当时是2019年签约的，只能选择积分入户，为了孩子上学问题不得不去办理，结果花费了两个月的时间。”

    事实上，在2018年以前佛山执行的是购房入户政策，2018年后根据房地产市场情况收紧了佛山的购房入户政策，将购房类人群纳入积分制管理。

    2018年11月2日，佛山市政府召开常务会议通过了新修订的《佛山市新市民积分制服务管理办法》，该办法收紧了佛山的购房入户政策，将购房类人群纳入积分制管理，只有在佛山市已连续按月缴纳一年社会保险费，并且申请期间保持参保状态的新市民才能够申请积分入户。房产情况只作为申请入户的一个计分指标，并规定了最高144分的限制（每平方米算一分，最高144分）。同时，政策取消了购房类政策性借读生的待遇，将其纳入积分制统筹安排。

    另外，2023年6月2日，佛山市调整了部分区域的稳定居住就业入户政策。根据相关通报，在本市的高明区及高明河以南的西岸社区、三水区持有自有合法产权住宅房屋（包括二手房、自建房）的非佛山户籍人员本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女可以在房屋所在地申请入户。

    为制造业人才提供重要保障

    近六年来，佛山房地产政策的调整与佛山房地产市场新房成交的变化呈现出密切的关联。回顾2018年的数据，据佛山楼市网统计，佛山新房成交套数近16.5万套，同比增长了52%，成交面积约为1474万平方米，同比增长了21%。这一成绩标志着佛山新房成交量达到了近年来的第二高峰。

    然而，克而瑞广佛区域数据显示，到了2023年，佛山新房成交量降至5.5万套，同比减少了17%，达到了近十年来的最低水平。与此相反的是，二手房成交量却创下近4年来的新高，达到了5.82万套。而之前多年来，佛山二手房年度成交量均超过5.3万套。

    今年第一季度，佛山新房成交面积仅为91.15万平方米，同比减少了57%，这是近三年来首次成交面积未能达到百万平方米的季度。而二手房成交量也同比减少了14%，这些数据表明了佛山房地产市场的明显下滑趋势。

    佛山市为了促进制造业人才的安居保障，再度放宽了购房入户政策，这被视为为制造业人才提供重要保障的举措。特别值得一提的是，2023年7月，佛山市住房和城乡建设局、佛山市人力资源和社会保障局联合印发了《佛山市人才安居办法》，旨在解决佛山市各区人才安居政策不统一、人才安居方式不全面的问题。

    根据这项新政，全职新引进的一类领军人才将获得250万元的安家补贴，并在佛山市购买商品住房时再获得最高750万元的购房补贴。对于全职新引进的二、三、四类领军人才，分别给予100万元、75万元、50万元的安家补贴，同时再给予不同额度的购房补贴。此外，属于制造业领域企业或新型研发机构的人才还将获得额外购房补贴。这些补贴将在5年内按一定比例发放。

    此外，全职新引进的青年储备人才和各类专业技术人才也将享受到购房补贴政策的支持。

    然而，尽管佛山市在房地产政策上频繁调整以刺激市场需求，但作为一个典型的工业强市，佛山也面临着不小的压力。2023年，佛山的工业总产值超过了3万亿元，位列全国地级城市第二，仅次于苏州。但在今年一季度，佛山的第二产业增加值下降了0.3%，这表明了佛山市在房地产下行的影响下，经济增长面临的挑战。