本报记者索寒雪北京报道

    今年以来，社会预期偏弱、经营主体信心不足成为影响经济恢复的重要因素。在此背景下，如何挖掘有效内需，成为提振市场的关键。

    10月14日，国家市场监督管理总局局长罗文在国新办举行的新闻发布会上透露，目前正在加快制修订设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）相关重点标准的进程。“今年我们安排了130项标准制修订任务，目前已经完成74项。”

    对于“两新”标准修订，世界500强化工企业阿克苏诺贝尔中国区总裁郭振华对《中国经营报》记者表示，“两新”政策精准地激活了内需。“我们已经在中国建设了新的生产线，并将持续加大投资中国。”

    新标准撬动效应

    相关人士透露，制定新标准是以提高技术、减少能耗和排放等内容为核心，结合政策激励，逐步建立起一套去旧换新更容易、群众更愿意接受的有效新标准和新机制。

    推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前更利长远。

    2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署。2024年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。

    在推进“两新”工作中，监管层坚持标准引领、有序提升。

    罗文表示，今年以来，国家市场监督管理总局围绕“两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前已经完成74项。接下来将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。

    除此之外，一些省份也制定了地方性质的“两新”标准。

    一位曾参与地方“两新”标准制定的人士向记者透露，制定新标准是以提高技术、减少能耗和排放等内容为核心，结合政策激励，逐步建立起一套去旧换新更容易、群众更愿意接受的有效新标准和新机制。

    “以旧换新机制特别注重推动汽车换能，统筹支持汽车以旧换新全链条各环节，确保内资外资、本地外地企业一视同仁，对消费者来说，无论是购买新能源车还是燃油车，都可以享受到优惠政策。”上述人士说。

    在罗文看来，大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅能够有效拉动投资、促进消费，也可以为企业提供广阔的市场发展空间。

    根据国家发展改革委的数据，2024年9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现近300%和100%的快速增长。

    在推动“两新”消费过程中，资金的支持也起到了关键作用。

    国家发展改革委主任郑栅洁近日透露，“两新”政策部署的1万亿元超长期特别国债已全部下达到项目和地方，正在加快推进项目建设和资金拨付。

    根据国家市场监督管理总局的安排，要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。

    在实施技术改造升级和设备更新工程方面，工业和信息化部副部长王江平坦言，将抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。

    近期，工业和信息化部向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

    完善配置政策支持

    对于涉及人民群众生命安全的重点产品，国家市场监督管理总局表示，将加快强制性国家标准的制定和修订，加强标准的实施应用，更好地发挥标准的引领作用。

    “我们计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑‘两新’工作。”国家市场监督管理总局人士表示。

    3月27日，国家市场监督管理总局联合7部门印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动了新一轮的标准提升行动。

    9月，一批重要国家标准开始陆续实施。

    以钢筋与钢丝绳系列国家标准为例，北京某钢铁研究院相关负责人向记者介绍，钢丝绳是国民经济建设中的基础工业材料，广泛应用于煤炭、索道、电梯、石油、化工、建筑、航空、船舶等重要领域，截至2023年年底，钢丝绳生产企业超200家、产量约300万吨。

    “新制定的钢丝绳标准更加注重安全性，钢丝绳直径范围、技术指标的调整带动大直径、高强度钢丝绳拉丝机、捻股机、合绳机等生产设备、检验设备的应用。”上述钢铁研究院相关负责人坦言，新标准带动了生产企业的设备更新，也带动了老旧小区的电梯改造，拉动钢丝绳市场需求量增长。

    对于涉及人民群众生命安全的重点产品，国家市场监督管理总局表示，将加快强制性国家标准的制定和修订，加强标准的实施应用，更好地发挥标准的引领作用，最大限度地提升标准化工作的效能。

    记者从国家市场监督管理总局处获悉，目前294个立项的国家标准，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域，这些标准在推动“两新”方面发挥了关键作用。

    郭振华表示，中国近期颁布的推动大规模设备更新及消费品以旧换新的政策，不仅精准地激活了内需的动力，还在促进产业升级、实现节能降耗、助推新质生产力方面发挥了关键作用。

    “这一政策春风，将为阿克苏诺贝尔所在的涂料行业带来巨大的市场机遇。它会进一步催生市场对高性能、绿色环保涂料的需求。”郭振华说。