本报记者颜世龙潍坊报道

    当原材料、人工、产业链成本降无可降，一家企业还能在何处控制成本？ 当城市在低价土地、优惠政策拼尽后，一地政府又该如何突破增量市场？在新质生产力不断推进过程中，中国经济发展的潜力在哪里？

    放眼渤海湾，下一个万亿城市——潍坊，为各地提供了一种可参考的探索路径。对于“沿海而不临海”的潍坊而言，其不仅尝到了外向型经济发展的甜，也深知生产型城市的转型难，在以创新为引领的新质生产力的要求下，挖潜力、要增量、重协同正在成为潍坊发展经济的必由之路。

    从陆地到远洋滨海区成为新增长极

    根据潍坊市交通运输局和发改部门的测算，到2026年，潍坊滨海区的涉港企业能达到350家，预计总产值将突破3000亿元。

    俯瞰潍坊港，自动化远控岸桥与无人集卡配合得行云流水，4台风力发电机缓缓转动，光伏面板熠熠生辉，在安全生产指挥中心内，寥寥数人却管理和操控着偌大的港区，智能化安防平台、实时气象平台、大数据分析平台……在潍坊港，科技让传统“一装一卸”的码头变得既熟悉又陌生。

    作为全国首个“零碳港口”，潍坊港在今年9月30日成为山东省首个并网发电的陆上分散式风电项目，年可用发电量超7000万度，可满足整个港区用电量，冗余电量还可通过电网供社会使用。每年节省用电成本约960万元，可节省标煤2.1万吨，减少二氧化碳排放5.7万吨，减少排放烟尘1.5吨，减少其他废气二氧化硫7.0吨、氮氧化合物10.5吨。

    始建于1996年，经过近30年的发展，潍坊港已成为国家一类对外开放口岸，山东省综合运输体系的重要枢纽和地区性重要港口，山东省新旧动能转换和高质量发展的重要战略资源。

    山东省港口集团潍坊港有限公司党支部书记、总经理孙超在接受《中国经营报》记者采访时表示，潍坊港现有集装箱航线17条，其中外贸航线5条，同时开通6条杂货班轮外贸航线，构筑了内陆和国际物流十字大通道。

    据悉，潍坊港对内覆盖山东半岛、环渤海湾以及沿黄流域，对外则辐射日韩、东南亚及远东地区。目前，潍坊港共拥有泊位46个，综合通过能力4466万吨，具备散杂货、液化品、集装箱、滚装四大运输功能，是济南关区唯一水运散货粮食进境口岸，已成为黄三角地区最具潜力的综合性港口。

    数据显示，今年1—9月份，潍坊港货物吞吐量3196万吨，集装箱量59.7万标箱，同比增长32.2%。目前，潍坊港已成为全国第二大碳素级石油焦操作港和全国石油焦交易主要港口及混配集散基地，1—9月份石油焦吞吐量突破100万吨，同比增长45.9%。“依托山东港口供应链综合服务优势和港航一体化建设，潍坊港加速由单一港口运营商向供应链综合服务商转型升级。”孙超说。

    不仅如此，潍坊港中港区航道当前为3.5万吨级航道，可满足5万吨船型、满载吃水9.6米船舶通航。在政府大力支持下，5万吨级航道建设已纳入政府重点规划项目并成立工作专班，建成后船舶吃水将提升至14米。

    然而，作为一个地级城市，潍坊港乃至潍坊却鲜为外界所知。

    孙超介绍，一方面是因为潍坊的港口在此前确实比不上青岛、烟台等深水大港，另一方面也和山东人的性格有关，山东人多属内敛型。如今，伴随5万吨级航道的建设，潍坊港将成为山东沿海的另一颗明珠。

    潍坊市交通运输局党组书记、局长刘学建在接受记者受访时表示，在过去，有很多企业来潍坊洽谈临港产业，主要是看中了海运的低成本优势。不过因为潍坊港口受航道制约，大船进不来，小船运输成本又不划算，所以很多工业产品被青岛港、烟台港等分流，从潍坊港走得较少，所以不少企业选择了观望。

    “现在我们瞄准工业产品的海上运输需求，加快推进5万吨级航道建设，这可以大幅度降低运输成本。”刘学建说。

    根据潍坊市交通运输局和发改部门的测算，到2026年，潍坊滨海区的涉港企业能达到350家，预计总产值将突破3000亿元。

    港口是沿海城市的一张晴雨表。在潍坊港所在的滨海区，经济持续健康快速发展。目前，滨海区陆域面积541平方公里，海域面积480平方公里、海岸线60公里，不仅区位优越，而且产业丰富、腹地空间广阔。

    在区位方面，滨海区可谓是四通八达，区内荣乌、潍日高速穿越而过，益羊、德龙烟、疏港铁路等在此交会，叠加潍坊港海运的地利，实现了互通互融发展。

    此外，滨海现有37万亩成方连片待开发用地，能够直接承载5000亩以上的大型项目落地。区内拥有全省最大的综合性化工园区——绿色化工园区，面积达41.53平方公里，以滨海为中心，方圆150公里范围内可实现与周边化工园区互惠互利。

    在资源方面，滨海丰富的地下卤水储存量近22亿立方米，溴素、原盐产量一度占到全国的十分之九和四分之一。

    “滨海区当前正全力构建以新医药、新材料、新能源为主导的海洋产业基地，海洋产业产值占GDP比重达到73.5%，现代海洋化工产业集群入选山东省级支柱型雁阵集群，千亿级新材料产业集群、新和成万亩千亿产业园加快建设，新医药、新材料产业产值分别突破400亿元和600亿元。”滨海区党工委书记、管委会主任韩文宏介绍说。

    山东省社会科学院党委委员、副院长，山东省海洋经济文化研究院院长、研究员崔凤祥在接受记者专访时表示，从发展基础看，潍坊的沿海属于淤泥质的海滩，它和基岩质的海滩有明显的区别。一方面，潍坊不能像青岛、烟台、日照等一样建设大的港口。另一方面，从城市布局来看，潍坊不像那种传统意义上的滨海城市可以临海而建，所以旅游、房地产等开发较晚。

    也正因此，滨海区在海洋开发利用方面有自己独特的优势。记者了解到，滨海区的地下卤水资源，为海洋化工精细化开发利用提供了充足原料。

    此外，潍坊的沿海开发空间大，对生物医药、海洋化工等上下游企业具有较强的吸引力。

    从平面到立体潍坊交通重新定义“成本”

    潍坊的铁路（高铁）、公路通车里程等多个指标分别位居全省前列，可以说陆地交通体系非常完善。

    如果说滨海区的发展拓宽了潍坊的增量，那潍坊市正在建设的现代化立体综合交通网络，则以低物流运输成本挖掘出新的增长潜力。

    据记者了解，潍坊作为全国公路主枢纽城市，全市公路通车总里程2.98万公里，随着潍青、济潍、明董高速相继建成通车，现有9条高速穿行，形成“三纵六横”的高速骨干网，高速公路里程866.9公里，提前实现“县县通双高速”目标。而普通国省道通车里程达到2589.9公里，农村公路通车里程为2.7万公里。

    此外，潍坊境内有13条铁路，形成了“五横一纵两支”铁路网络，通车里程884公里。高速铁路通车里程357.8公里，国家“八纵八横”高铁主通道有3条途经潍坊。

    不仅如此，随着潍烟高铁的建成、京沪高铁辅助通道开工建设，潍坊形成了以潍坊高铁北站为枢纽的“米”字形快速铁路网，实现北京1.5小时、上海2.5小时通达。

    民航方面，潍坊现有客货运航线10条，通航城市13个。通过大力发展特色空港物流，与顺丰速运、邮政航空合作，形成“日客夜货”的全天候运行模式，打造了环渤海地区航空物流分拨中心和货运枢纽节点机场。

    在潍坊高铁北站办理完登机手续后，旅客最快27分钟即可到达青岛胶东国际机场。

    刘学建说，我们对潍坊交通的发展进行了重新定位和考量，目标是要积极融入国家重大战略，全面建设立体式的多式联运、互联互通的现代交通体系，以解决潍坊本地货物运输体系的短板弱项问题，最大限度降低交通物流成本。

    “随着5万吨级航道的建成，运输成本将至少降低30%。”刘学建预计。

    孙超介绍，以“长江巴士”江海联运示范项目为例，根据四川某石油焦客户的需求，我们为其设计了专属的解决方案，其产品在港口实现混配、筛分、灌包等配套服务，搭建“长江巴士”江海联运通道，进入长江内港口集散形成“前置仓”，每吨可节约企业综合成本费用40%—50%。

    刘学建表示，潍坊的铁路（高铁）、公路通车里程等多个指标分别位居全省前列，可以说陆地交通体系非常完善。而从空运角度来看，潍坊机场在东有胶东机场、西有济南机场的影响下，更加注重错位竞争，在发展客运的基础上，则更聚焦物流。在华东区域的中小机场当中，潍坊机场货运量排名第一位。

    以空运为例，潍坊正在探索如何利用客机的空闲运力，挖掘散、小货物的货运空间。

    “如果是专用货机，其成本至少在两块钱一公斤，而如果用客运飞机的余力运输，那成本可能会降到每公斤2毛—3毛钱。这就是综合交通运输体系所发挥的综合效益”。刘学建介绍。

    在铁路货运方面，虽然潍坊的高铁已经非常完善，但是货运铁路体系仍存在短板，包括与国家铁路网实现互联互通，以及实现疏港目标。未来港口要实现降低物流成本，除了需要解决水运能力，还要解决货物如何到达港口的问题。

    此外，围绕低空经济，潍坊市也做了一系列部署，并由常务副市长牵头，发改部门统筹，工信、交通等相关部门协同发力，共同打造低空经济新应用场景。

    “潍坊拥有二三十家无人机制造相关企业，同时各个产业都有丰富的应用场景，我们要筹建低空飞行服务中心，以实现更好的服务。”刘学建说。

    比如，在农业领域，无人机喷洒农药、摘果子等各类应用早已实现规模化和常态化，而在一些国土、环保、交通、物流等方面也存在巨大的需求。

    从人才到旅游多部门协同发力“五指成拳”

    对潍坊而言，作为沿海城市，其拥有自己的港口、海岸、海洋，这是经济发展的一大优势，有了港口就可以走向海洋，走向四大洋。

    在当下，省钱就是赚钱。伴随交通物流成本、人才成本、合规成本的提升，对企业而言，不能谋一时一地，更要实现交通、人才、旅游、海渔等多方面支撑。

    1988年在浙江绍兴创办的新和成，于2007年落户潍坊滨海，累计投入超200亿元，目前已建成6家子公司，其中4家为高新技术企业，涉及新材料、新医药等多个领域。其产品赖氨酸打破国外垄断，实现30万吨的自主产能。

    数据显示，今年1—9月份，公司营业收入达114亿元、同比增长50%，税收13亿元、同比增长27%，出口创汇6.5亿美元、同比增长48%，今年预计产值达到140亿元以上。

    新和成相关负责人表示，公司现有研发人员2600人，其中博士25人。目前正从战略需求出发加快人才高地建设，特别是对五大类人才的引进与培养，这为公司发展提供了源源不断的人才动力。

    事实上，对人才的渴求并非新和成一家。

    潍坊市教育局党组书记、局长王霞表示，在海洋人才培养方面，围绕服务海洋化工、海洋装备、临港物流、海洋渔业等产业领域，重点打造了邮轮运营服务专业群、化工技术专业群等10个市级高水平专业群。

    按照潍坊市教育局的安排，目前在人才培养方面，6个海洋装备领域专业，年培养人才1000余名；6个海洋化工领域专业，年培养人才1700余名；5个临港物流领域专业，年培养人才500余名；3个海洋渔业领域专业，年培养人才300余名。

    同时，潍坊市还支持学校面向社会开展涉海培训项目，每年培训3万余人次，有效满足了航运企业的用人需求。

    王霞介绍，通过搭建产教对话平台，近年来潍坊校企协同培养了海洋专业人才2500余人。以山东海化集团为例，目前该公司70%以上的新增劳动力来自职业院校。

    在产、城、港融合的背景下，旅游作为活跃地方经济的重要途径，对沿海城市的意义不言而喻。

    潍坊市文化和旅游局党组成员、副局长宿立军表示，通过狠抓文旅项目建设，沿海三区市30个项目今年已完成投资13.88亿元。

    五指成拳，多方发力，如何让潍坊“向海图强 向海而兴”。潍坊市海洋发展和渔业局党组书记、局长李庆华表示，2023年，潍坊实现海洋产业生产总值1596.8亿元，占全市GDP比重达到21%。在海洋产业方面，经过多年发展，全市已建成海洋特色园区27个、涉海企业近7000家，其中规上企业2500余家。形成了海洋化工、海洋动力装备、海洋生物医药等优势产业集群。

    据悉，潍坊陆域面积1.57万平方公里，海岸线158公里、海域面积1300平方公里。在山东发展格局中可以概括为“4321”：GDP总量山东第四，贷款余额山东第三，工业山东第二，农业水平山东第一。

    中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成表示，发展新质生产力主要靠科技创新来推动产业创新，特别是通过颠覆性技术和前沿科技来催生新产业、新模式、新动能。“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”关键要将“陆地”上的资本引导至“海洋”。

    对潍坊而言，作为沿海城市，其拥有自己的港口、海岸、海洋，这是经济发展的一大优势，有了港口就可以走向海洋，走向四大洋。