山西需打破行政区划束缚 加快与京津冀接轨

    中国国土经济学会理事长肖金成

    山西转型已实施多年，且具备晋商文化传统、工业基础雄厚等优势。

    然而，历史原因形成的“一煤独大”结构，导致技术含量低、产业链短、生态破坏严重。尽管山西付出巨大努力，但能源基地身份和煤炭依赖惯性，使产业结构仍未根本转变。

    山西融入京津冀，需加快交通对接。太原至北京高铁、雄忻高铁（雄安至忻州）将大幅缩短时空距离，促进京津冀能源产业向山西布局，延伸产业链，培育新兴产业。

    山西转型不能脱离区域协同，需打破行政区划束缚，加快与京津冀接轨，省内也要“一盘棋”布局产业分工。一要持续优化营商环境，吸引产业、人才；二要挖掘文旅资源，做好宣传，促进产业多元化。

    必须未雨绸缪培植接续替代产业

    中国区域经济学会副会长陈耀

    山西作为国家能源基地和重要资源型地区，高度依赖资源的发展模式不可持续，必须未雨绸缪，培植接续替代产业。

    按照可持续发展路径，当煤炭市场形势较好时，山西应将部分盈利作为接续产业发展基金，专项用于培育新产业；当煤炭市场形势不利时，基金便可支持产业转型。山西融入区域协同，首要任务是完成国家能源保供使命。在此前提下，可利用毗邻京津冀的区位优势，在京津冀设立“人才飞地”，吸引人才与企业，借力外部资源发展科技产业。

    山西作为中部六省唯一非粮食主产区，应发挥能源优势，打造全国能源基地，同时加快发展先进制造业。

    未来几年将是山西转型关键期，希望届时煤炭主导的经济形态得到根本改变。

    一方面，围绕煤炭发展延链、补链、强链，做好煤化工、煤制气、煤制油等下游产业；另一方面，提升非煤产业、战略性新兴产业比重，发展数字化、智能化技术，培育新质生产力。

    只有制造业真正壮大才能改变“一煤独大”结构

    山西省社科院能源经济研究所所长曹海霞

    资源型经济转型是普遍难题，产业结构单一、产业链延伸不足、生态代价高、路径依赖等是共性。

    山西的独特性在于：一是范围大——转型覆盖全省；二是自改革开放以来始终承担国家能源保供角色，形成路径依赖。近年，山西非煤产业虽有发展，但结构调整仍需时间。

    山西长期为京津冀、华北供能，但产业互补性不足，协同水平不高——钢铁产业多转移至河北，高科技产业因门槛高而承接较少。

    建议从“全国一盘棋”高度，将山西资源优势转化为发展优势，推动用能、高载能产业向山西布局。

    未来5—10年是山西转型窗口期，制造业高质量发展最有可能突破，也最应突破。只有制造业真正壮大，才能改变“一煤独大”结构。

    近年，山西在招商引资、营商环境等方面进步显著，但相较兄弟省份仍缺突出优势。建议国家在高载能产业布局、碳排放指标等方面向山西倾斜，助力转型。

    本报记者黄永旭采访整理