中经记者索寒雪北京报道

    同一片海域，多家单位掌握着不同的海洋数据，且各个单位之间的数据也不流通，海洋数据“九龙治海”现象在沿海城市并不少见。

    近日，山东省烟台市海洋发展和渔业局在答复名为“关于加强海洋监测推进海洋强市建设”的提案时表示，烟台市掌握海洋数据的事业单位有13家，各方数据整合共享仍存在一定困难。

    据悉，这13家单位主要分为三类：第一类是国家和省属驻烟单位，有7家；第二类是驻烟高校，有2家；第三类是市、县级事业单位，有4家。除了13家单位，还有若干企业性质的第三方检验检测机构从事海洋监测工作。

    数据显示，近十年来，烟台市辖区内13家海洋监测单位累计承担了59项监测工作。然而，这13家机构几乎每个部门都有自己的数据。

    烟台市海洋发展和渔业局对《中国经营报》记者表示，各海洋监测单位没有沟通渠道，经常出现监测站位、区域、数据等重复的情况，造成了资源浪费。

    曾在海上从事采集数据的工作人员向记者表示，除了政府机构以外，一些国央企也掌握着丰富的海洋数据。

    记者了解到，远洋集团在海洋数据基础设施运营建设方面成效显著。截至2024年12月，远洋集团在海洋数据方面建成机柜超2万个，储备机柜超10万个，覆盖10余个城市。

    除了多部门管理，海洋数据的有效期也成为资源共享挑战。

    “按照相关标准，海洋数据的有效期是5年，其中一些生物和化学数据的有效期是3年。”一位沿海省份从事海洋大数据研究的人士向记者表示，“这个时间是非常紧迫的，因为海洋数据的调查成本非常高，同时一个项目从申请到实施的周期很长。按照一些海洋生物和化学数据3年有效期推算，2025年使用2023年的数据去申请一个项目，加上审批时间，可能在2026年项目获批时，数据面临过期的风险。”

    前述人士表示，“如果数据过期，就需要重新申请项目，然后重新组织测量数据。”

    为何最新的数据难以在数据库中呈现？ 中国科学院下属研究机构人士解释：“最新的数据是项目组来掌握，一般用过之后，才会再拿出来给外界共享，因此很难保证时效性。”

    按照《海洋观测资料管理办法》，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋观测活动的单位，应当按照本办法的规定向有关海洋主管部门汇交海洋观测资料。沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门应当将接收的海洋观测资料通过数据传输网络实时传输至海区派出机构。

    记者在采访中了解到，有国家拨款的调研数据可以实现上述管理，但针对商业数据的管理目前还是空白，这意味着每个机构都有对部分数据的自主管理权。

    在此背景下，目前大部分产业也在进行数字化改革，这不仅提高了产业的效率，也为数据的保存和利用提供了基础。据悉，中央企业作为国民经济的中坚力量，掌握着高质量的产业数据，如何挖掘央企数据，更好服务民生是一个重要的课题。

    中国电子首席科学家蒋国飞表示，只有将央企数据打造成高质量的数据集，才能将AI能力应用到各行各业中，真正发挥AI的潜力，为各行各业和经济的发展提供更强的驱动力。“央企作为大型企业，在行业内拥有大量数据积累，且数字化进程领先，数据的收集与清理也走在前列。”

    政策层面，中央也在探索部分公共数据的开放工作。2024年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）公开发布。

    《意见》提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

    在市场看来，党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，有利于推动数据资源的高质量发展。