中经记者谭志娟北京报道
发展未来产业既是建设现代化产业体系的应有之义，也是推动高质量发展的必由之路。
“十五五”开局之年，“未来产业”课题摆上了最高决策层首次集体学习的案头。
2026年1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。
党的二十届四中全会明确提出，培育壮大新兴产业和未来产业。随着国家层面的定向部署，地方发展步伐紧随其后。目前，全国31个省（区、市）两会均已召开，浙江、北京、广东等地都将未来产业发展规划纳入2026年《政府工作报告》。
受访业界专家认为，这是立足强国建设与民族复兴战略高度的前瞻布局，更是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的关键之举。此举彰显未来产业已成为培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手，为“十五五”时期产业发展锚定主攻方向与推进路径。
多地布局未来产业
“十四五”以来，我国在未来产业前沿领域加快科技布局，在人工智能、生物制造、量子信息、氢能等一批未来产业关键领域取得突破。“十五五”规划建议进一步明确，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
国研新经济研究院创始院长朱克力对《中国经营报》记者表示，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，关乎科技产业制高点与发展主动权的争夺。中共中央政治局第二十四次集体学习传递出“稳中求进、梯度培育”的明确导向，既强调立足客观条件、发挥比较优势，又要求统筹当前与长远，避免盲目跟风与重复建设。
“这一部署让未来产业从战略构想走向务实推进，推动各地将前瞻布局与现实基础结合，为新质生产力培育提供制度保障，为经济高质量发展注入持久动能，更向市场释放稳定预期，引导资本、人才等要素向未来产业集聚，助力我国在全球产业竞争中抢占先机。”朱克力表示。
基于国家战略导向与产业发展基础，浙江、北京、广东等经济大省与核心城市在地方两会上，均将前瞻布局未来产业作为2026年发展的关键战略方向，结合自身优势推出针对性举措。
在2026年重点工作部署中，2026年浙江省《政府工作报告》中关于“培育壮大新兴产业和未来产业”部分提到，“一链一策”推动人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等产业发展，建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个，加快形成新质生产力最活跃的先导力量。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受记者采访时表示，浙江省以“集群化+数字化”为双引擎，设立10个未来产业先导区，形成“传统产业升级+未来产业突破”的梯度布局。
2026年北京市《政府工作报告》提到“大力发展高精尖产业”时显示，北京将“推进未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点”。
2026年广东省《政府工作报告》提出，加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。
盘和林分析称，北京市聚焦“高精尖+前沿科技”，依托科研资源优势推进未来产业先导区建设，强调技术突破，体现“首都科创引领”特色；广东省则以“万亿级集群+多元技术路线”为核心，做大做强新兴产业，布局未来产业，探索“技术+场景+模式+规则”全链条创新，凸显“制造业强省+开放创新”优势。“整体来看，这些地方布局未来产业，有助提高地方的经济韧性，驱动产业升级，促进经济增长，提高区域竞争力。”
“发展未来产业对地方稳增长意义重大。未来产业虽培育周期长，但通过技术突破与业态创新，开辟新赛道，形成新增长点，为经济增长提供持久动力。”朱克力表示。
从“十五五”规划建议，到中央政治局集体学习，再到地方两会具体部署，未来产业在国家与区域发展蓝图中的关键地位日益彰显。
走差异化发展之路
全国范围内未来产业的布局并非简单趋同，而是深度结合各地资源禀赋与比较优势，形成因地制宜、特色鲜明的差异化发展格局。新兴产业与未来产业正以其战略前瞻性，成为各地培育新质生产力的关键引擎。
2025年中央经济工作会议指出，做好2026年经济工作，要“做优增量、盘活存量”“因地制宜发展新质生产力”。
朱克力认为，各地发展新兴产业与未来产业，应秉持因地制宜、协同创新原则，走好差异化发展之路。
在朱克力看来，地方布局未来产业，首先要立足自身产业基础、人才储备与资源禀赋，精准选择符合本地发展的产业赛道，科研资源富集地区聚焦核心技术攻关，制造业基础扎实地区侧重技术产业化，资源特色地区则深耕细分领域，形成差异化竞争优势。其次，地方需构建“政府引导+市场主导+产学研协同”的创新生态，政府层面做好规划引导、政策支持和规则制定，通过设立未来产业投入增长与风险分担机制，降低企业创新成本；充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，联合高校、科研院所共建创新平台，加速科技成果转化。
盘和林对于地方因地制宜发展未来产业给出了针对性建议。“例如，浙江省可以依托数字经济基础，深化‘产业数字化+数字产业化’双轮驱动；北京市可以发挥科研资源优势，强化基础研究与应用转化，打造‘从0到1’的原始创新策源地；广东省则立足制造业强省优势，利用开放环境，通过创新和传统产业融合，打造跨区域产业链协作生态，实现产业链上下游的协作生产与协同创新。”
值得注意的是，技术路线是未来产业竞争的核心所在。在业界看来，推动未来产业同新兴产业、传统产业协同发展，离不开重点领域关键核心技术攻关、政策支持等多重保障。
在盘和林看来，当前我国未来产业发展仍面临诸多现实挑战，诸多技术尚处于研发初期，核心技术瓶颈亟待突破；同时产业发展面临人才短缺问题，既需要高校调整人才培养体系，培育匹配产业发展的专业人才，也需要企业与高校、科研院所合作，为产业发展定制专业化人才。
