中经记者郭阳琛石英婧上海报道

    2026年全国两会召开期间，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜的日程表排得满满当当：一边是公司事务繁忙，一边还在最后打磨提案。

    《中国经营报》记者了解到，从2018年起，王煜便担任全国政协委员，早已习惯在“飞行”节奏中切换角色，这是他第6次提出入境游相关提案。他建议，增加铁路、公路、水路口岸，扩大免签国范围，在海外社交平台加大推介力度，甚至设想对年轻群体实施“入境游内容创造者扶持计划”，鼓励他们分享中国签证的便利性、旅游的体验等。

    中国免签政策红利持续释放，大大促进了入境游的复苏。2026年2月28日，国家统计局发布的2025年国民经济和社会发展统计公报显示，2025年，通过免签入境外国人3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。

    此前，商务部、国家发展改革委等九部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》明确，吸引更多境外人员入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。

    商务部研究院国际服务贸易研究所统计数据显示，2025年，我国旅行服务出口额达551.6亿美元，创历史新高，同比大幅增长49.1%，是2019年的1.6倍，增速远高于同期我国服务出口整体13.9%的水平。

    “和周边国家相比，我们的免签政策门槛还有点高。”王煜举例称，如日本、韩国、泰国等周边国家，普遍对欧美游客实行免签21—90天的政策，对我国的分流效应较为明显。

    记者梳理发现，截至目前，中国已给予50个国家公民免签证待遇，同时至少与29个国家签署了互免签证协议。中国政府还升级了其240小时过境免签政策，将适用范围扩大到55个国家，入境口岸数量增加到65个。

    王煜认为，过境免签政策有待进一步开放口岸。如现行规定必须中转第三国，但“洛杉矶=广州=台北”的组合也符合要求，因为港澳台地区和第三国规则相同。而“曼谷飞南宁入境，后经东兴口岸公路赴河内”的组合，又不符合要求。

    “从一线接待的航旅企业实践反馈看，外国游客较为困惑，许多人因担心违规而选择了周边免签国家。”王煜感慨道。

    王煜还发现，在中国签证便利化政策宣传中，国内媒体报道较多，但在国外社交平台上宣传还较少。尤其是从部分中国旅行社一线操作反馈看，近八成来咨询的欧美游客、当地旅行社、行业协会还不了解中国已有免签、过境免签政策。

    对此，王煜建议，进一步简化240小时过境免签条件，除航空口岸外，增加更多中国至周边国家铁路、公路、水路口岸；在确保国家安全和边境管理的前提下，继续扩大免签国范围；做好“签证便利化”政策海外宣传工作；针对海外年轻群体，实施“入境游内容创造者扶持计划”。鼓励其分享中国签证便利性、旅游真实体验等，使免签政策在目标国发挥出最大效用。

    作为民营航空公司春秋航空的“掌舵人”，王煜还把目光聚焦到了机场规划领域。他注意到，新发布的《绿色机场评价导则》《运输机场总体规划规范》并非刚性约束文件，而现行刚性约束文件《民用机场工程项目建设标准》发布于2008年，其绿色、高效等方面的要求尚不完善。

    王煜建议，将现行《运输机场总体规划规范》设定为刚性约束文件，并将《绿色机场评价导则》中的核心指标纳入规范，尤其是从方便旅客出行、拉动经济增长、降低营运成本、提高运行效率方面提高标准。“如合理控制机场与城市间的距离，合理规划航站楼内旅客最远步行距离，设计合理的旅客安检时间指标，将绿色机场建设成效纳入对地方政府、机场管理机构的考核体系等。”