中经记者郭婧婷北京报道

    在“十五五”开局之年，并购重组凭借资源整合、产业迭代、新质生产力培育的核心功能，成为2026年全国两会热议的话题。2026年《政府工作报告》明确提出，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

    监管层、金融界、学界以及产业界代表委员齐聚献策，形成共识：并购重组需在制度、资本与退出三端协同发力，从政策引导、专业效能、资本渠道三维度构建现代产业体系；扩大“简易审核”范围、优化业绩承诺体系、将合伙企业纳入特殊性税务处理、明确国资委适格主体地位、鼓励险资及养老金等长期资金参与、完善S基金（私募股权二级市场基金）等退出渠道等建议，共同勾勒出“制度松绑、产业聚力、资本赋能”的发展路径，为并购重组注入源源不断的“活水”。

    宏观定调：以制度精准化疏通产业升级堵点

    随着新“国九条”“科创八条”“并购六条”等重磅政策组合拳接连落地，并购市场持续积聚发展动能。Wind数据显示，2025年A股上市公司并购重组达4801次，金额约2.97万亿元。规模扩张的背后，是产业升级中的各类堵点仍亟待破解。

    全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎表示，并购重组核心价值在于通过整合技术、人才、产能、市场等关键要素，推动传统产业转型升级、战略产业强链补链、未来产业前瞻布局，精准适配现代产业体系各领域、各环节的发展需求，为构建现代产业体系协同发展提供高效有力支撑。

    范树奎注意到，当前我国三大产业层级的发展面临不同的堵点：传统产业作为现代产业体系根基，在数字化、智能化、绿色化升级方面需求迫切，但多数传统企业囿于并购认知薄弱、缺乏运用并购手段转型的意识和能力；战略产业作为现代产业体系核心，有着自主可控的发展要求，在补链强链方面急需大量资本投入，但现行并购政策制约了市场化定价，导致其难以适配相应的产业价值；量子科技、具身智能等未来产业技术迭代快、未形成盈利模式，需国家级基金引导培育投入。

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