专访华池县南梁镇党委书记张建政

    中经记者王金龙庆阳华池报道

    “怎样盘活沉睡的红色资源、夯实独特的生态家底、壮大特色乡村产业、带动老区百姓增收致富，始终是我们谋划发展的核心命题。”谈及南梁镇发展前景，甘肃省庆阳市华池县南梁镇党委书记张建政表示，近些年南梁发展取得长足进步，但对标国内先进乡镇，产业提质升级依旧存在较大提升空间。

    南梁是陕甘边区苏维埃政府诞生地，红色旧址密布，山地生态资源优越，叠加一系列老区振兴政策，发展禀赋得天独厚。如何激活红色资源，推动“红绿”深度融合？怎样谋篇布局、实干破局，构建革命老区高质量发展新格局？

    带着上述问题，近日，《中国经营报》记者对南梁镇党委书记张建政进行了专访。

    “红绿”融合赋能

    《中国经营报》：南梁红色文化底蕴深厚。在盘活红色资源、布局主导产业、推进乡村产业振兴过程中，当地如何立足资源禀赋谋篇布局？ 红色文旅联动种养、农产品加工等产业形成了哪些格局与成效？

    张建政：红色是南梁最鲜明的标识，生态是本地珍贵家底。我们跳出单一产业发展思路，构建“以红为魂引流量、以绿为基夯产业、产业互嵌促增收”一体化发展体系。紧扣全县“1346”发展思路和文旅乡镇定位，确立“红色为魂、产业融合、全域增收”发展主线，搭建起“文旅主导、种养支撑、加工增值、劳务补充”产业架构，推动各类资源相互赋能、价值叠加。

    首先，推动红色资源从“打卡景点”转变为“流量引擎”。南梁现有43处红色遗址遗迹，拥有国家4A级旅游景区、全国红色旅游经典景区等国字号名片。围绕全链条业态延伸思路，当地整合全域红色节点，串联长征国家文化公园、闫洼子四十二烈士殉难处、红色壹号院等点位，打造连片红色文旅集群。持续探索“红+绿、文+农”融合路径，配套建设无花果采摘园、露营基地等休闲业态，将红色研学、党性教育与生态观光、田园体验相结合，改变游客走马观花的游览模式，延长停留消费链条。

    如今节假日日均接待游客500人以上，文旅客流持续惠及各村集体，每年带动村集体经济增收5万元以上，推动红色资源从历史符号转化为富民资本。

    其次，推动特色种养由“零散业态”升级为“产业矩阵”。依托山地生态条件，我们按照“一带两区三基地”空间布局与“一村一品”思路差异化发展，聚焦优质杂粮、生态畜牧、中药材、特色经济作物，重点培育白瓜子、肉牛、菌菇、中药材四大主导产业，划定8公里中药材种植示范带、两大功能区、三大标准化种养基地，实现分区布局、优势互补。目前全镇中药材种植规模达1万亩，白瓜子1.3万亩，牛羊存栏量稳步增长，带动群众户均年增收8000元，把生态优势转化为增收优势。

    最后，推动本土农产品摆脱“原料外销”困境，打造区域特色名片。当地对接多家市场主体，建立“农户+合作社+龙头企业”利益联结机制，对杂粮、菌菇、白瓜子开展分拣、精加工与礼盒包装。依托“南梁红色”公共IP塑造本土品牌，南梁白瓜子取得全国绿色食品A级认证，10余款农特产品通过景区门店、线上电商销往各地，农产品年加工销售额达到290万元，延伸文旅消费链条，实现产业增值与品牌升级双向突破。

    补齐发展短板

    《中国经营报》：结合县域规划与老区区位特点，南梁统筹产业协同、补齐区域经济短板有怎样的中长期思路？针对镇村发展不均衡，推出哪些务实举措？

    张建政：受制于山区地理条件，南梁存在产业布局分散、产业链条较短、业态相对单一等短板。对此我们确定了“先延链提质、再强基固本、最终全域均衡”的梯次发展路径，稳步补齐弱项，探索契合老区实际的均衡发展道路。

    一是延链提质，做强特色主导产业。持续稳固种养产业根基，推进高标准农田与水土流失综合治理，已完成坡耕地治理6000亩，守牢粮食安全底线。推行标准化、品牌化种养，壮大“一村一品”集群，延伸农产品加工链条，统一精加工、包装标准，提升农产品附加值。同步升级红色文旅业态，推动发展模式从单一旧址观光向研学体验、生态休闲、田园采摘拓展，串点成线打造全域旅游环线，着力破解游客停留时间短、二次消费不足等难题。

    二是强基固本，完善城乡基础配套。近年来全镇实施各类项目59个，总投资7133万元，完成农房改造提升15户，维修水毁道路22公里，新建村组砂石路12公里。常态化推进生态治理，镇村河长持续开展巡河工作，全镇设立4处废旧地膜回收中心，累计回收秸秆、残膜1856吨，人居环境持续改善，为产业长远发展筑牢支撑。

    三是统筹联动，推动全域协同共进。各村立足资源禀赋错位发展，荔园堡村深耕“红绿”融合文旅，高台村规模化种植白瓜子，白马庙村发展肉牛养殖与特色种植，实现村村有主业、户户有增收渠道。落实强村带弱村机制，发挥荔园堡客源、渠道优势，带动周边村落共享发展红利，缩小发展差距。资源要素持续向偏远村组倾斜，完善产业道路、农产品晾晒场等设施，开展技能培训补齐人才短板。同时依托避险搬迁盘活闲置农房、撂荒地，培育小微增收业态，累计完成77户搬迁安置，保障群众稳定致富。

    锚定精准招商

    《中国经营报》：作为革命老区乡镇，南梁招商引资、对接外部资本面临哪些机遇与挑战？ 下一步招商主攻方向是什么？

    张建政：南梁红色辨识度高、生态资源优良，叠加老区振兴政策红利，招商基础良好；但山区区位、产业规模、人才储备、财政实力等客观条件，同样带来不少挑战，机遇与难点并存。

    在机遇层面，一是品牌优势突出，拥有国家“两山”实践创新基地、全国乡村旅游重点镇等称号，红色品牌辐射力持续提升；二是政策密集加持，国家及省市针对红色旅游、乡村振兴、革命老区出台多项扶持政策；三是生态禀赋优良，全镇林草覆盖率84.6%，适合发展研学、康养、特色农产品加工；四是交通持续改善，太华高速即将通车，对外交通瓶颈逐步破除，文旅配套不断完善，承接项目能力持续增强。

    面临的难点同样清晰：地处陕甘交界山区，远离中心城市，物流成本偏高，难以承接大型重资产加工项目；特色产业总体体量不大，产业链延伸不足，龙头带动能力有限，文旅业态呈现小、散、弱特点；文旅运营、电商营销、企业管理等专业人才紧缺，制约产业提档升级。

    未来招商我们坚持“红色为本、生态优先、精准招商、重质不重量”，聚焦四大赛道发力。其一，升级红色文旅，引进沉浸式体验、高端民宿、文创、研学课程开发项目；其二，壮大农产品深加工，引进白瓜子、杂粮、中药材精加工项目；其三，培育康养休闲，依托生态资源打造田园综合体；其四，布局品牌电商，引入专业运营团队打造南梁文创与农品公共品牌。

    目前当地已对接多家文旅、实业企业，意向投资额1.5亿元，推进南梁集市、房车营地、低空经济、光伏走廊等项目落地，形成洽谈、签约、落地滚动推进格局。招商过程中落实专班包抓、一站式保姆服务，推行产业链招商、以商招商，优先引进绿色低碳、高附加值、富民惠民项目。广庆50万千瓦新能源、南梁油区10万千瓦风电项目计划并网发电，推动“红绿”传统产业与新能源产业双轮驱动。

    《中国经营报》：立足红色底色与乡村振兴导向，未来3—5年南梁如何打通“红色赋能产业、产业反哺老区”长效路径，实现可持续发展？

    张建政：未来3—5年，我们紧扣乡村振兴部署，围绕红色赋能、产业反哺核心思路，统筹红色文化、特色产业、生态治理与民生事业，锚定“红色文旅高地、三产融合示范区、共同富裕样板”目标，全域统筹资源，破解发展瓶颈，打造可复制的老区发展模式。

    第一，夯实红色文旅流量底座。依托43处红色遗址，推进全域文旅集群建设，实施旧址修缮、展陈提升，打造“红绿”精品旅游线路，丰富研学与沉浸式体验业态。持续举办红色文化活动放大品牌影响力，推动旅游流量转化为就业岗位、产业收益，提升南梁在陕甘交界区域的影响力。

    第二，打造全链条增收产业支柱。坚守农业基本盘，稳定粮食与特色经济作物种植规模，做强白瓜子、肉牛优势产业。补齐产业链短板，推进农产品标准化、品牌化建设。依靠强村带弱村、“村集体+合作社+企业”模式盘活闲置资源，发展订单农业、农村电商，推动各村抱团发展，持续缩小发展差距。

    第三，筑牢民生共富基本保障。完善常态化防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。统筹社保、医疗、养老、助学普惠政策，依托劳务输转、公益性岗位搭建多元增收渠道，深化结对帮扶，把产业建设成效转化为群众实实在在的民生福祉。

    第四，强化全域发展要素支撑。持续推进精准招商，重点引进文旅、农产品加工、新能源等优质项目，形成梯度项目储备。坚持外引内培补齐人才短板，以党建引领干部队伍建设，锤炼实干作风，为中长期发展目标落地提供坚实保障。