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2022年01月10日 星期一
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铁路客运应加快实施电子发票

    作者为财税史学者

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    文/梁发芾

    在其他领域的消费已经实现发票电子化,整体联网,任何终端用户都可以方便地下载、复制、保存和打印的情况下,铁路在这方面显然有些滞后。

    据媒体报道,针对旅客纸质火车票丢失影响报销,应加快推进铁路客票电子票的建议,国铁集团回复称,铁路部门正积极与国家税务总局沟通协调,加快推进电子发票实施工作,争取早日让广大旅客享受到报销凭证电子化带来的便利。

    火车票(高铁票)不仅仅是一种消费凭证,它也是一种纳税凭证,当然,对于有些出差人员来说,也是报销凭证。这种凭证随着技术进步发生了很大变化。比如在三十年前,火车票是很小的一块硬纸牌,极易遗失,需要格外小心地保管。后来车票变大了,但仍然是一块纸牌,好在可以通过身份证从车站的取票机上打印。比起以前的硬纸板,这种可以在取票机上打印的车票,已经相当地进步和方便。不过,比起目前国家自动化信息化进程,火车票问题仍然显得落后。对于需要报销者来说,必须去车站取票机上才能打印,在其他地方并无联网,还不能方便打印。如果丢失,要重新补办是很麻烦的,甚至是不可能的。在其他领域的消费已经实现发票电子化,整体联网,任何终端用户都可以方便地下载、复制、保存和打印的情况下,铁路在这方面显然有些滞后,与其高速发展的现状并不相称。这或许正如铁路部门所强调的,是铁路发票业务具有行业特殊性且开票数量巨大所造成的,有其特殊原因。

    其实,现在的铁路客运车票除了以上问题外,还有一个很多人一直忽略的问题是,这种票据并没有反映出消费者的纳税状况。我国目前的税制,是既实行所得税之类的直接税,也在商品流通中征收间接税,而且间接税远远大于直接税。不管消费有形商品还是无形服务,都是要纳税的,目前我们缴纳的主要税收是增值税。增值税是我国第一大税,在所有商品和劳务中无缝隙覆盖。乘坐火车、高铁、飞机或长途客车、出租车,都是要缴纳增值税的,这个没有例外。当然,这种税收不是消费者亲自去税务局报税缴纳,而是由商品或服务的提供者,在给我们商品或服务的同时,已经将税收和商品与服务的价款一同收取,代我们缴纳到税务局了。我们缴纳这些税收的方式是间接的,所以叫做间接税。间接税并不意味着我们未纳税,而是意味着没有直接去纳税。但有意思的是,我们购买商品时,我们得到的发票都有税务机关的印章,这些发票也明确地注明是“税务发票”,但迄今为止,火车票上并无税务机关印章。难道我们乘坐列车,高铁,没有给国家纳税? 其实我们是纳税了的,而且税率不低。

    近些年税务部门大力推广使用电子发票,电子发票已经很普遍了。电子发票的好处是,它是联网的,消费者在任何终端设备都能够查看、下载、打印。我国实行了“营改增”后,电子发票都是增值税发票。目前包括酒店业、餐饮业在内的服务业商户已经被纳入电子发票的开票范围,税务机关在电商、金融、快递等行业都进行了增值税电子普通发票的推行工作。这种电子增值税发票与传统普通发票相比,其巨大好处在于,这种发票将“税”和“价”清楚地分别地标明出来。一种商品或服务,价款多少,税率多少,税金多少,都一清二楚,一目了然。在传统上,消费者购物得到的发票,虽然叫做“税务发票”,但发票上只有一个价款,没有任何税收的内容,消费者仍然无法从这张税务发票上了解到自己购物时纳税的具体数额。这实际上仍然只是一种消费凭证,并不是真正的税务发票。现在的电子发票都是增值税发票,克服了传统普通购物发票上无税额信息的弊端,将价款和税金清清楚楚地区分开来,方便企业财务人员进行抵扣等各种操作,也非常方便我们从发票上了解我们消费活动中为国家做的贡献。这样,发票就真正名至实归地成为税务发票。

    目前,由于火车客运票还没有实行电子发票,人们得到的报销凭证上没有纳税信息。这至少造成两个方面的缺憾。一方面,我们拿到这种报销凭证或者说是车票的时候,我们从中看不到任何纳税信息,绝大多数的乘客,无法感知我们给国家缴纳的税收,难免会误以为我们乘车时没有纳税。而另一方面,因为车票上并无纳税信息,单位财会人员做账,进行增值税抵扣时,还得根据车票票价,根据铁路客运的增值税税率,进行计算,算出应该抵扣的税款。这增加了单位财务人员的工作量,而且也容易出现差错。

    所以,铁路客运实行电子发票,有很多好处。第一,方便了需要以发票作为报销的旅客。因为有方便的电子发票,他们可以在联网的各地终端下载打印供财务报账,不怕遗失。对于单位财务人员来说,按照电子发票的税额直接实施抵扣,减去按总价进行换算的计算程序,减轻工作量。而对于广大旅客来说,电子发票上清楚的税率和税额,也能够起到很好的税务宣传和税收教育作用。当人们清楚在消费过程中为国家缴纳的税款时,就会更加增加税收意识和主人翁意识,增强纳税人的荣誉感、权利感和责任感。

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