本报记者谭志娟北京报道

    商务部近日发布的2022年首月吸收利用外资成绩单显示，2022年1月，全国实际使用外资金额1022.8亿元人民币，同比增长11.6%。

    不仅如此，数据还显示，2021年稳外资工作取得新成效：2021年，我国引资规模再创历史新高，全国实际使用外资规模首次突破一万亿元人民币，达到1.15万亿元，这是近十年来首次实现两位数增长，同比增速达到14.9%。

    利用外资还获得政策支持：2022年2月18日召开的全国外资工作电视电话会议要求，2022年各地商务主管部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，全力推动利用外资保稳促优。

    此前2021年年底召开的中央经济工作会议在部署2022年经济工作时也提出，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

    受访业界专家对《中国经营报》记者表示，2021年我国实际使用外资规模突破万亿元、2022年1月吸收外资又超千亿元，这些数据增长都显示出我国吸收利用外资依然是稳中有进，同时也体现出外资对我国投资热情不减，并预计2022年我国仍是全球投资的热门目的地之一，外商投资有望保持稳步增长。在政策利好下，中西部地区引资潜力和空间较大。

    吸引外资持续流入

    “我国长期向好的基本面为外资流入提供了稳定环境。”

    “这些数据增长的背后，主要是因为我国良好的营商环境以及不断释放的高水平的对外开放，加上国内经济增长的稳定性以及基础设施和产业配套的完善性，都使得外资投资有增无减。”对于我国使用外资增长的现象，巨丰投顾分析师郭一鸣日前在接受《中国经营报》记者采访时分析说。

    中国银行研究院博士后刘晨也表示，“在疫情反复等不确定因素下，我国不断稳定经济基本盘，持续吸引外资流入。这是因为我国长期向好的基本面为外资流入提供了稳定环境。2021年，在疫情冲击、供给短缺、全球通胀压力的影响下，外部环境严峻，全球经济增速放缓，全年增速仅5.5%。而我国经济稳定恢复，全年增速8.1%，各项经济指标增长良好。进入2022年，全球经济下行压力明显，而我国年初各项政策出台进一步表明稳增长的决心。在此基础上，中国投资环境的稳定性进一步降低外资进入的风险。”

    刘晨还指出：“中国持续优化的营商环境为外资流入提供了发展条件。联合国贸发会议预计，2022年全球跨国投资难以再实现快速增长，因此良好的营商环境直接决定了外资的流向。坚持高质量发展的中国不断完善各类基础设施、健全产业配套、维护市场环境、提供政策保障，同时加强疫情防控，成为培育外资的‘沃土’。此外，中国不断完善的外资外贸政策为外资流入保驾护航。2022年年初，新版负面清单出台、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施等一系列高水平开放的政策措施持续落地，彰显我国坚持对外开放的决心，增强外资流入的信心。”

    数据显示中国仍是跨国公司主要投资目的地之一。商务部近期问卷调查显示，3000多家重点外资企业中，94.9%的企业对未来经营前景总体持乐观态度。

    实际上，2022年年初，一些外资企业就对中国市场进行了投资。公开资料显示，1月17日，注册资本3000万美元的ANIMAX亚太区总部项目落户无锡经开区，这是无锡经开区与新加坡城贸控股集团（Cityneon Holdings）的首次合作。随后1月29日，苏锡通园区与苏州明复资产管理集团签订合作协议，今年首个10亿元以上重大内资项目、3000万美元重大外资项目正式落户园区。

    中西部地区引资潜力大

    2022年1月份，“一带一路”沿线国家和东盟实际投资同比分别增长28.4%和29.1%。

    从区域分布看，2022年1月，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长8.7%、46.2%和42.2%。由此受访专家认为，在政策利好下，中西部地区引资潜力较大。

    郭一鸣告诉记者，“在更大力度的对外开放下，中西部地区引资潜力和空间较大。”

    据郭一鸣解释，“首先在政策方面，政策不仅支持东部沿海地区，也持续支持中西部地区，推动更多的外资参与中西部地区投资；其次，在趋势上，中西部地区参与‘一带一路’等建设，不断增加中西部地区的高水平对外开放，让中西部地区走向前沿，吸引更多外资进入。”

    刘晨还指出：“中西部地区吸收外资保持较高增速，主要得益于一系列政策的推动：一方面，政策推动中西部地区区位优势明显提升。随着‘一带一路’的持续推进和RCEP生效，中西部地区向西开放的区位优势进一步彰显，开放程度有效提升，成为吸引外资的新区域。”

    数据显示，2022年1月份，“一带一路”沿线国家和东盟实际投资同比分别增长28.4%和29.1%。

    另一方面，政策推动中西部地区优势产业加大开放。“《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》中，中西部地区外商投资优势产业目录755条（总条目1235条），增加62条、修改37条，这有助于进一步开放中西部地区优势产业，引导外资推动中西部地区产业链布局优化，构建中西部地区比较优势。”刘晨说。

    此外，政策推动中西部地区外资企业成本显著降低。刘晨表示，“在税收优惠方面，对西部地区鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税；此外，在生产经营方面，与东部地区相比，中西部地区自然资源丰富、土地和劳动力价格相对较低，有利于外资企业缩减成本。”

    商务部研究院外国投资研究所副主任张菲在接受媒体采访时也表示，在我国更高水平开放和高质量发展战略指引下，中西部地区经济快速增长，呈现崛起之势，相较发展更为成熟的东部区域，释放出了更大的消费空间，更多的市场潜能，更充足的发展机遇，为大量吸引外资奠定了坚实基础。

    商务部外国投资管理司司长陈春江2022年1月25日在我国2021年商务运行情况举行的新闻发布会上也表示，2022年将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，充分发挥土地、税收等优惠政策效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区。

    2022年全年利用外资形势被看好

    中国仍有信心处理好三重压力，并确保经济维持在合理区间。

    郭一鸣告诉记者，“当前，国内经济保持稳定，外资投资热情不减，整体稳步前行；其次，我国产业升级下，高质量发展也有利于优质外资的进入；此外，政策持续发力，更多更高的对外开放不断进行，外资进入不断增加；因此，需求以及政策推动下，2022年吸引外资的规模应该还会增加，质量也或有提升。”

    展望2022年，中国国际经济交流中心宏观经济研究部研究员刘向东也表示，“当前疫情仍在反复，但中国仍有信心处理好三重压力，并确保经济维持在合理区间，宏观经济基本面持续向好将会继续增强外商在华投资的信心，由此预计2022年我国仍是全球投资的热门目的地之一，外商投资仍将保持稳步增长，在高技术产业和服务业领域吸引外资规模将持续扩大。”

    从行业来看，2022年1月，服务业实际使用外资金额823亿元人民币，同比增长12.2%。高技术产业实际使用外资同比增长26.1%，其中高技术制造业增长32%，高技术服务业增长24.6%。

    就此，刘晨认为，“高质量发展助力外资稳中提质。首先，高质量发展过程中我国不断优化外资结构，引导外资推动新兴产业发展，推动科技创新。其次，我国加速推动数字经济、绿色发展，为外商进入高技术产业领域创造了广阔空间。最后，我国不断健全、完善的知识产权保护体系也为外资流入重点领域提供了有效保障。”

    关于做好2022年稳外资工作，陈春江表示，要在扩大高水平对外开放、完善支持政策、提升服务水平、强化平台作用、加强投资促进、优化营商环境上持续发力。