本报记者张孙明烁 张家振上海报道

    随着上海市转入持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的新阶段，上海市民航业也迎来了加速复苏的曙光。

    《中国经营报》记者日前在采访中了解到，自5月中旬以来，中国东方航空股份有限公司（以下简称“中国东航”，600115.SH）、上海吉祥航空股份有限公司（以下简称“吉祥航空”，603885.SH）、春秋航空股份有限公司（以下简称“春秋航空”，601021.SH）等航空公司运营的部分上海航线已陆续复航，并同步推出了助力复工复产和返乡包机业务。

    6月份，各家航空公司正逐步增加上海市进出港航班。航班数据服务公司“飞常准”信息显示，端午节假期，各航司航班量呈恢复趋势，“上海-成都”等多条热门航线新增排期。其中，5月30日～6月5日，上海市最大的主基地航空公司——中国东航的航班量环比明显增长。截至6月6日，上海市已逐步恢复20个国内城市间的航线。

    对于近期的航班恢复计划，吉祥航空相关负责人日前在接受记者采访时表示：“公司会持续关注各地疫情防控各项政策，并结合旅客的实际出行需求动态调整或新增航班，为复工复产以及人员科学合理流动做好交通保障。”

    航线排期班次“双增长”

    “双增长”的端午节假期，中国东航执飞率为34.9%，位居国内三大航空公司之首。

    在经历4月份客运运力下降后，航空公司自5月中旬开始陆续恢复运力。进入6月，随着上海市全面复工复产，浦东和虹桥两大国际机场出港航线排期和班次均有所增长。

    5月15日，中国东航正式对外推出面向高校和企事业单位的复工返乡包机服务，5月20日，中国东航首批上海航班复航。中国东航官方平台信息显示，公司以“7天周计划，3天滚动决策”的工作机制，加强始发和目的地机场的联动协调，匹配好航班生产量与各项保障资源，有序恢复航班生产。国际航空方面，6月每周可执行国际航线累计19条。

    根据中国东航制定的上海出港航班计划，5月27日～6月3日，中国东航已有15条航线复航，目的地涵盖北京、昆明、重庆和长沙等14座城市，航班频次分为每日1班或隔天1班等。

    另据第三方航空信息平台“航班管家”数据，今年端午节假期，中国东航执飞率为34.9%，位居国内三大航空公司（中国南方航空、中国东方航空、中国国际航空）之首。

    春秋航空上海航线运力也在陆续恢复。据春秋航空6月1日发布的上海市进出港航班信息，目前已有24条航线恢复，其中过半航线班期为每日1班，其余航线班期分别为一周3～6班。

    记者从吉祥航空方面了解到，为满足学生团体旅客、部分企事业团体旅客的返乡与出行需求，吉祥航空自5月上旬起已陆续恢复上海市始发前往国内部分城市的临时航班与定期航班。

    吉祥航空提供的相关资料显示，截至5月31日，吉祥航空已执行上海至龙岩、大连、张家界、沈阳、贵阳、长沙、海口、呼和浩特、青岛、毕节、哈尔滨、昆明、桂林、三亚和海口等地的航班共计近50班。

    “航班的平均客座率稳步提升，基本都能维持在六成以上。”吉祥航空相关负责人表示。

    对于近期的航班恢复计划，该负责人告诉记者，根据旅客的实际出行需求，公司在严格落实各项疫情防控常态化举措的前提下，在现有航班基础上计划增加上海至赣州、郑州和巴彦淖尔等地的航班。

    多维度出台纾困政策

    第一批客运航班现金补贴资金合计32.9亿元。

    在新冠肺炎疫情反复的背景下，和民航业相关的纾困政策也相继出台。

    5月26日，财政部和民航局联合发布《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》（财建〔2022〕142号），在当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班（保持安全运行最低飞行航班数）时启动财政补贴。

    具体来看，对满足补贴条件的国内客运航班，根据实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。政策实施期限为2022年5月21日~7月20日。

    对于此番出台航班补贴政策的背景，民航局方面解读称，主要是为进一步提升民航业应对疫情冲击的防风险能力，加快民航业恢复发展。

    不过，记者在采访中了解到，在上述补贴政策实施两周后，5月30日，该项补贴政策在进行第三周航班计划申报时已被暂停。对此，近日，民航局相关负责人回应称，该政策是一个动态调整的“保底”政策，民航局会每周监测航班实际执行情况，会同财政部门根据补贴条件进行实际补贴。据财政部6月8日发布的《关于预拨国内客运航班运行财政补贴资金（第一批）的通知》，第一批客运航班现金补贴资金合计32.9亿元。

    除推出“真金白银”的补贴政策外，今年2月份，国家发改委等部委还出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。针对民航业的纾困扶持措施包括“2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年”“鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度”“协调推动取消航空煤油价格中的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）”等，同时鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽航空公司多元化融资渠道；对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。

    在地方出台的政策方面，5月29日，上海市政府印发的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》提出，对包括民航业在内的5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。

    对于上海航空业的恢复计划，5月31日，上海市副市长宗明在上海市疫情防控工作新闻发布会上通报称，6月1日起，“航空逐步恢复国内航班执飞我市，调整相关航司执飞我市航班的客座率”。

    在上海航线具体恢复情况方面，一名航空企业人士告诉记者，虽然上海市自6月1日起开启全面复工复产，飞机出港将不受限制，但由于目前各地防疫政策不同，部分省份对旅客身份和是否在目的地有固定居所等作出了严格限制。

    “此外，对于选择包机的社会人士和企业人士，航班目的地还要求出具批复函，目前能够复航的航班依然有限，预计6月中旬有望逐步恢复正常。”该人士表示。

    航空文旅联动复苏

    端午节期间，国内计划航班量超过25000班，机票预订量大幅跃升。

    民航业恢复发展与旅游业的复苏进程紧密相关。随着暑期旺季临近，以及跨省游逐步放开限制，民航业复苏进程有望提速。

    5月31日，文化和旅游部发布《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，另附第四版《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南》（以下简称“《指南》”），对自2021年8月开始实施的跨省旅游“熔断”机制进行调整。通知一出，湖南省和浙江省等多地当天便宣布恢复旅游团队跨省旅游及“机票+酒店”业务。

    对此，有业内人士分析认为，该通知赶在端午假期来临前宣布，或对旅游市场复苏起到一定的刺激作用。携程集团方面也表示，《指南》的推出，标志着跨省游“熔断”机制出现重大转变，正朝着更加科学精准的方向发展。“在相关部委对跨省游‘熔断’机制进行调整，以及一些省区市逐步恢复跨省游，端午假期的跨省游消费市场有望进一步回暖。”

    携程集团相关数据显示，5月31日，跨省游产品搜索量较前一日增长超过60%，从旅游整体预订情况来看，跨省游产品的占比环比前一日增长了近30%。而随着上海市进入全面复工复产阶段，同程旅行端午报告显示，上海是回归小长假旅游热度增长最快的城市。

    航空出行信息平台“航旅纵横”数据显示，端午节期间，国内计划航班量超过25000班，机票预订量大幅跃升。

    对于即将到来的暑假旅游旺季，吉祥航空相关负责人在接受记者采访时表示，在国家与上海市两级政府先后发布经济纾困、复工复产的相关政策后，预计今年暑运期间的航空出行需求会有较大程度的增长。

    “在上海市静态管理期间，吉祥航空在保持上海市以外航班运行的同时，也在上海市保留了部分运行、维修、技术与服务人员，持续开展飞机维护与各类运行技术的资格培训，以确保人员、飞机、运行资质等满足民航运行规范，并保证航班逐步恢复后的安全运行。”吉祥航空上述负责人进一步表示，“自6月起，吉祥航空将在上海市相关政策的指引下，尽快完成运行与服务人员的全员返岗，持续开展飞机维护、市场拓展与人员资质培训审定工作，以应对即将出现的出行高峰。”