本报记者刘颂辉上海报道

    摊开上海市地图，金山区和宝山区一南一北、对称分布。作为传统制造业密集区，金山区和宝山区为上海市贡献了50%以上的石化产能和近100%的钢铁产能。

    如今，“两山”将步入快速转型期。7月12日，上海市政府新闻办召开发布会，上海市委常委、常务副市长吴清介绍近期印发的《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）以及《加快推进南北转型发展的支持政策》等文件。

    根据《实施意见》，上海市将从功能引领、产业转型、空间转型、治理转型和保障措施等方面入手，充分释放南北地区转型动能。其中，宝山区要构筑上海科创中心主阵地，金山区则要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。上述文件同时明确了绿色低碳和终端基础设施智能化改造等要求。

    此外，上海市经济信息化委主任吴金城也公开表示，上海市已制定了绿色低碳、元宇宙和智能终端产业发展三个行动方案，争取到2025年三大产业总规模突破1.5万亿元。

    “三大新赛道与上海市当前的产业定位有较强的关联性，上海市数字基础设施布局较为完善，通讯网络、数据中心和人工智能平台在全国处于领先水平。”复旦大学经济学院教授、产业与区域经济研究中心主任范剑勇日前在接受《中国经营报》记者采访时表示，上海市高质量发展的趋势并没有改变，“依靠良好的区位和人才等优势，经济仍然以向好的姿态发展。”

    低端产业腾笼换鸟

    推动单一传统工业主导的经济增长模式转型，已成为两区共同面临的课题。

    金山区的石化和宝山区的钢铁，曾是支撑起上海市工业和经济发展的重点产业，分别坐拥中国石化和中国宝武两大行业龙头企业。据了解，近5年来，宝山区和金山区生产总值（GDP）年均增速分别达到5.1％、5.7％，经济实力不断攀升。其中，2021年，宝山区和金山区GDP分别达到1725.56亿元和1182.78亿元。

    不过，进入新发展阶段，推动单一传统工业主导的经济增长模式转型，已成为两区共同面临的课题。

    《实施意见》提出，南北转型将以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，为上海市更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。

    “围绕‘十四五’规划空间布局，以中心城区、临港新片区和长三角一体化示范区为代表的东西两翼以及五大新城的空间架构已经明确，南北转型是全市优化空间布局的又一点睛之笔。”吴清在发布会上表示。

    在吴清看来，金山区和宝山区作为上海市向南、向北辐射长三角的重要节点作用和“通江达海”的门户优势正得到充分发挥。特别是近年来，宝山区的吴淞创新城“金色炉台”会博中心、“数智南大”产业园、环上大科技园，金山区的乐高乐园、滨海国际文化旅游度假区、碳谷绿湾产业园转型升级等一系列重大项目的相继启动，为未来“脱胎换骨”式的转型打下了良好的基础。

    宝山区区长高奕奕在发布会上坦言，宝山区当前面临的最大问题是转型发展的问题，不转型就难以实现高质量发展。“要稳妥地推进安全环保隐患多、土地利用效率低的低端产业的淘汰，通过规划的调整、产业政策的扶持，促使这些低端产业加快腾笼换鸟。”

    为此，《实施意见》明确，要充分依托钢铁、石化和新材料、新能源方面扎实的科技、人才、产业基础，前瞻性谋划和布局新材料、生物医药等先导产业，加快推动科技服务、文化旅游等现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造上海北部、南部经济发展的新增长极，为全市经济高质量发展提供强大支撑。

    中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅向记者表示，上海市南北转型一直在推进过程中，宝山区和金山区在实体经济和先进制造业发展等方面具有明显的优势，聚集了一大批领军企业。因此，上海市现阶段加速推进南北转型，要充分依托宝山区和金山区的资源基础和比较优势，以进一步推动上海市实体经济高质量发展。

    押宝三大新兴赛道

    上海市将大力发展智能网联汽车、智能机器人、虚拟现实交互、智能家居和智能穿戴等智能终端。

    根据《实施意见》，上海市在推进南北转型过程中，金山区和宝山区的产业转型始终是核心。押宝新赛道、培育新动能正成为上海市当前加快经济恢复和重振的重要抓手。

    在上海市政府新闻办日前举行的新闻发布会上，吴金城介绍了上海市促进绿色低碳产业发展、培育元宇宙新赛道、促进智能终端产业高质量发展三个行动方案相关情况。

    上海市相关负责人认为，推动新赛道、新动能布局，一是具有引领未来的高度，重点考虑诸如智能、绿色和健康等领域，这既是全球产业创新发展的大趋势，又是国家重点布局的战略方向；二是具有赋能“千行百业”的广度，比如元宇宙通过虚实融合，将驱动实体经济各行业转型升级，智能终端的发展能带动上游产业链整体跃升；三是具有持续爆发增长的速度，比如元宇宙和智能终端，有望不断催生新业态、新模式，释放巨大的市场价值。

    在战略目标方面，上海市提出，到2025年，绿色低碳产业规模将突破5000亿元，基本构成2个千亿、5个百亿和若干个十亿级产业集群发展格局，重点培育10家绿色低碳龙头企业、100家核心企业和1000家特色企业。

    在元宇宙领域，上海市将力争打造10家具有国际竞争力的头部企业和100家“专精特新”企业，推出50余种示范应用场景、100余项标杆性产品和服务，到2025年产业规模达到3500亿元。

    此外，上海市将大力发展智能网联汽车、智能机器人、虚拟现实交互、智能家居和智能穿戴等智能终端。到2025年，智能终端产业规模突破7000亿元，营收千亿级企业不少于2家，百亿级企业不少于5家，十亿级企业不少于20家；打造10款以上爆款智能网联汽车，在交通、养老和医疗等10大应用场景涌现100余款智能终端产品。

    “绿色低碳产业和智能制造产业一直是上海市发展布局的重点，产业基础也非常雄厚，已经涌现出了一大批领军企业。”杨畅告诉记者。

    据了解，7月19日，有投资者就公开向绿地控股集团股份有限公司（600606.SH，以下简称“绿地控股”）咨询公司在元宇宙赛道方面的布局，以及碳中和科技投资基金的具体落地时间。绿地控股方面公开回复称：“绿地元宇宙G-world已正式上线。”

    发展韧劲依然充足

    上海市经济发展的基础依然稳固、动力依然增强、韧劲依然充足。

    范剑勇表示，随着复工复产节奏加快，上海市经济反弹效应已开始显现，正逐步走上复苏重振的轨道，但短期内经济运行的压力还比较大。

    上海市统计局、国家统计局上海调查总队发布的“2022年上半年上海市国民经济运行情况”显示，上海市完成地区生产总值19349.31亿元，按可比价格计算，比2021年同期下降5.7%。分产业看，第一产业增加值34.52亿元，同比增长1.7%；第二产业增加值4452.78亿元，同比下降13.7%；第三产业增加值14862.01亿元，同比下降3.1%。

    今年上半年，上海市固定资产投资比2021年同期下降19.6%。分领域看，工业投资下降21.1%，房地产开发投资下降17.1%，城市基础设施投资下降38.1%。全市新建商品房销售面积637.91万平方米，比去年同期下降23.4%。其中，新建商品住宅销售面积535.80万平方米，同比下降19.8%。

    数据还显示，上海市货物进出口总额18772.5亿元，比去年同期下降0.6%。其中，出口总额7375.4亿元，增长4.8%；进口总额11397.1亿元，下降3.8%。6月份，上海市货物进出口总额3740.7亿元，比去年同月增长9.6%。其中，出口总额1485.3亿元，增长20.2%；进口总额2255.4亿元，增长3.6%。

    上海市统计局、国家统计局上海调查总队方面表示，总体来看，上海市经济发展的基础依然稳固、动力依然增强、韧劲依然充足，新冠肺炎疫情没有改变上海市经济长期向好的基本面，也没有改变上海市经济高质量发展的大趋势。“同时也要看到，国内外经济复苏面临诸多风险挑战，加快推进上海市经济恢复重振仍需付出艰辛努力。”

    杨畅也认为，短期来看，疫情反复给上海市经济运行带来了一定的扰动，但经济回归高质量发展的大趋势和确定性也正在加强。

    仲量联行研究部方面近期在调研在华跨国企业不动产策略后向记者介绍，受访的在华跨国企业中，77%的企业租赁计划未受到本轮疫情影响，19%的企业将视疫情发展重新评估其租赁计划，仅有4%完全取消了原有的扩张或升级计划。分行业来看，生命科学行业受影响程度最小，专业服务业与金融服务业保持较强韧性。