本报记者索寒雪北京报道

    近日，国务院国企改革领导小组办公室召开了“国企改革三年行动补短板强弱项专题推进会”，会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委党委委员、副主任翁杰明提出要求：“要把2021年度考核结果兑现工作作为检验这项工作的‘试金石’，考核目标完成好的，要按契约奖励到位；考核结果不合格或未达到‘双70’底线的，要按契约扣减全部绩效薪酬或坚决调整退出，不搞变通、不打折扣。”

    据了解，“用好任期制和契约化考核结果，做到刚性兑现”，是推进实现“三能”机制的内容之一。

    “三能”机制指的是，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。

    推进“三能”机制常态化运行

    今年7月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议时强调，要继续实施国企改革三年行动方案。

    “这既是对国企改革三年行动取得成绩的充分肯定，也是对高质量完成三年行动任务的殷切期望和鼓舞鞭策。”翁杰明向《中国经营报》记者表示，“目前，从在线数据看，各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%，三年行动取得了显著成绩，各方面给予了充分肯定。特别是今年以来，各中央企业和各地注重把工作重心由抓改革进度逐渐转移到提质量、求实效上，继续高位推动、高标准要求，推动三年行动取得了新的成果。”

    目前，在国企改革三年行动中，三项制度改革已经大范围破冰破局，国企改革领导小组办公室要求进一步推动“三能”机制在各层级企业普遍化、常态化运行。

    翁杰明提出，在推进“三能”机制中，要巩固“总部机关化”专项治理成果，坚决避免反弹回潮。注重发挥“总部机关化”专项治理的以上率下作用，对各层级子企业的“小总部”，也要合理调整优化机构设置和人员配置，做到精干高效。

    其次要用好任期制和契约化考核结果，做到刚性兑现。要把2021年度考核结果兑现工作作为检验这项工作的“试金石”，考核目标完成好的，要按契约奖励到位；考核结果不合格或未达到“双70”底线的，要按契约扣减全部绩效薪酬或坚决调整退出，不搞变通、不打折扣。

    翁杰明表示，要巩固深化管理人员竞争上岗，有序推动末等调整和不胜任退出更普遍落实。在确保稳定前提下，除特殊情况外，三年行动以来尚未开展过管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出的各层级企业，原则上都要在今年底前有所动作。竞争上岗要合理把握范围和方式，重点在需要择优比选的岗位开展。

    在谈及激励政策时，翁杰明建议：“要结合本单位实际，更有创新性、更加灵活地运用各种激励政策和工具，使政策更多惠及骨干人员。要强化对科技创新人才的精准激励。要将激励资源更大力度地向打造原创技术策源地、建设现代产业链链长、开展关键核心技术攻关等方面发挥重要作用的科技创新骨干人才倾斜，充分发挥精准滴灌和杠杆撬动作用。”

    各省国资委也在深化市场化机制改革方面,在重点任务扩面达标和提质增效上下功夫。

    安徽省国资委人士向记者表示：“目前，省属企业及各级子企业已全部实行经理层任期制和契约化管理，在此基础上，梳理12项落实标准进行抽查检查，指导企业进一步规范提升。淮海实业集团编制指导手册，全面推进三项制度改革，管理人员竞争上岗比例达95%，去年通过降职或退出管技岗位‘下’的比例占到13%。”

    管理层能上能下

    目前，多家央企已经结合考核结果，陆续进行刚性兑现。

    据了解，华润集团各级子企业经理层成员中，已有12人因2021年度业绩考核结果未达到“双70”底线，解聘退出，19人未达到“80”合格线，扣减全部绩效奖金。开展2018～2020年任期综合考评，累计实施测评7229人次、访谈746人次、民主评议772人次，对考评整体排名靠后的28人（占比11%）分别给予退出集团直管干部序列、调整岗位、设置3个月观察期、提醒谈话等处理。

    “推动经理层成员任期制和契约化管理工作落地见效。”华润集团人士向记者表示，“我们成立经理层成员任期制和契约化管理改革专项工作组，赴子企业开展全面检查，重点检查聘任协议、业绩合同签订是否满足要求，有关问题是否整改到位。

    南方航空公司人士向记者表示，该公司纵深推进任期制和契约化管理，将非子企业30多家二级单位经理层成员纳入任期制和契约化管理范围，“一企一策”构建指标体系，严格刚性兑现。他透露，2021年二级单位正职年薪最高相差3.2倍，经理层成员收入最高相差4.4倍。此外，大力推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。

    实现精准考核

    精准的考核机制有助于“三能”机制的推进。

    “中煤矿建集团根据施工企业特点，实施超额利润分享激励，在试点基础上推广运用至所属8家单位。”前述安徽省国资委人士表示，下一步将开展专项检查，切实完善考核指标体系，对年度和任期经营业绩实现精准考核，并严格刚性兑现。加强管理人员竞争任用规范管理，增加竞争性选拔的比例和范围，建立多序列并行的晋升渠道，对考核末等的采取降职、降薪、调岗、免职等方式进行调整。

    为实现考核的公平与公正，广东省国资委制定了《三项制度改革考核评估办法（试行）》，进一步推动“三能”机制常态化、长效化。

    针对“三能”机制实施的深度广度不够、没有完全激发企业活力效率的问题，广东省国资委实施省属企业负责人挂点子企业三项制度改革攻坚专项行动，将三项制度改革纳入2022年度省属企业负责人经营业绩考核，强化刚性兑现。

    广东省国资委人士向记者介绍，该省开展经理层任期制和契约化刚性兑现结果检查，推动企业落实业绩考核和契约约定，合理拉开经理层薪酬差距，真正实现“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”，严格退出管理，“下”“出”合理有序。广东省国资委出台了《省属企业中长期激励工作指引（试行）》，指导省属企业灵活开展多种形式的中长期激励，探索核心骨干人才与企业“利益共沾、风险共担”更为有效的实现方式，充分调动核心骨干人才的积极性、主动性和创造性。