“由于种种原因,目前我国收入分配中还存在一些突出的问题,主要是收入差距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。对此,我们要高度重视,努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,不断健全体制机制和具体政策,调整国民收入分配格局,持续增加城乡居民收入,不断缩小收入差距。”2015年11月23日,习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习时,做出上述论述。
习近平总书记还指出,从我国实际出发,我们确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实践证明,这一制度安排有利于调动各方面积极性,有利于实现效率和公平有机统一。
2016年5月16日,习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话中再次提出,必须完善收入分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,处理好政府、企业、居民三者分配关系。
新一轮分配制度的改革,再次如火如荼地启动。
此前,中共中央政治局2014年8月29日召开会议,审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。其核心内容是,央企高管薪酬将采用差异化薪酬管控的办法,综合考虑国企高管当期业绩和中长期持续发展,重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高。
2022年1月23日,中央深改组第二次会议审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》(以下简称《意见》),围绕技术工人培养、使用、评价、激励和保障等环节提出意见。
《意见》要求提高高技能领军人才的经济待遇,鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资(年功)工资制度,科学评价技能水平和业绩贡献,合理确定年资起加点和工资级差。试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励,鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,参照高级管理人员标准落实经济待遇。对于参与国家科技计划项目的高技能领军人才,鼓励所在单位根据其在项目中的实际贡献给予绩效奖励。
在改革中,黑龙江省劳动模范、中国一重首席技能大师刘伯鸣感受到了企业对一线员工的薪酬鼓励。他认为,整个企业的价值观都在重塑。
中国一重每年都要有劳动技能比赛——“百万一重杯”,企业拿出100万元奖励给技术人员。再没有一重人背井离乡,远走他乡去谋生。在富拉尔基工作生活,就可以获得市场化的、同样优厚的薪酬。甚至,有大学生愿意来中国一重落地生根。
近年,国家发展改革委也出台相应政策,在坚持按劳分配原则下增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重,着力扩大中等收入群体规模,抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。
国家发展改革委原副主任宁吉 曾亮出一组数据:2011至2020年,农村居民人均可支配收入年均名义增长10.6%,年均增速快于城镇居民1.8个百分点,城乡居民人均可支配收入比从2010年的2.99逐年下降到2020年的2.56,城乡之间居民收入差距持续缩小;2011至2020年,收入最高省份与最低省份间居民人均可支配收入相对差距逐年下降,收入比由2011年的4.62降低到2020年的3.55,是进入新世纪以来的最低水平;2009年以来,全国居民人均可支配收入基尼系数呈现波动下降态势,2020年降至0.468,不同群体之间居民收入差距总体缩小。
其中,最让人关注的是城乡收入差距的缩小。另据国家统计局报告,2021年城乡居民人均可支配收入之比为2.50(农村居民收入=1),比2012年下降0.38。城乡居民收入相对差距的持续缩小得益于脱贫攻坚各项政策和乡村振兴战略的纵深推进。
习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略,此后成为“十四五”规划和2035年远景目标纲要的重要战略目标,并将会给未来中国产生深远影响。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦向记者表示,乡村振兴是实现共同富裕的必然选择,要实现共同富裕,必先实现乡村振兴。
“新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡就是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分,这也是实现全体人民共同富裕的最大障碍。”张琦说,“为此,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程,采取许多具有原创性、独特性的重大举措,组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得以历史性解决。”
他认为,“实施乡村振兴战略,是对新时代我国社会主要矛盾的及时回应,顺应了新时代亿万农民的期待,承载了促进社会公平正义和缩小区域、群体、城乡发展差距的使命,是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的重大战略举措。因此,乡村振兴战略作为解决‘三农’问题的重要战略部署,是解决新时代社会主要矛盾的必然选择,也是实现全体人民共同富裕的必然选择。”
2017年10月18日,习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出,坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。