我国幅员辽阔、人口众多,长江、黄河横贯东西,秦岭、淮河分异南北,各地区基础条件差别之大世所罕见。坚持新发展理念、统筹区域发展,是“国之大者”应有之义。
党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略,进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系,引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。
习近平总书记强调,做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章,不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡,这是区域协调发展的辩证法。
金秋时节,雄安新区启动区内吊塔林立、机械轰鸣,一批批重点疏解转移项目正在紧张地建设之中。
作为新时代第一个区域重大战略,推动京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。而雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,正是推动京津冀协同发展的关键落子。
“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”对于京津冀三地关系,习近平总书记曾在2019年1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上作出形象的比喻。
截至今年8月底,京津冀三地铁路营业里程达10848公里,其中高铁2369公里,实现铁路对20万人口以上城市全覆盖,高铁覆盖京津冀所有地级市。
在产业对接方面,2014年以来,北京输出到津冀两地的技术成交额累计达到1760.4亿元,年均增长率超2成,中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9000余家。天津滨海—中关村科技园已成为京津两市重要合作平台,累计注册企业突破3000家。
此外,截至2021年末,河北累计承接京津转入基本单位4万个,其中北京转入3.2万个,占比近8成,商务服务业、科技服务业和批发零售业企业合计占比近5成。
“治理黄河,重在保护,要在治理。”黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展,走遍了黄河上中下游9省区。2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
今年7月,山东省政府宣布,将兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。自此,河南努力“治水”得到经济补偿,山东则赢得了水质,这场“鲁豫之约”最终实现共赢。而这也正是新时代黄河流域共同抓好大保护、协同推进大治理的生动实践。
广东,领改革开放风气之先。2012年12月,习近平总书记在党的十八大后首次离京视察就来到了广东,发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。
改革开发40周年之际,习近平总书记再次踏上广东这片热土,并强调,“要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好。”
如今,伴随着多个国家重大区域发展战略相继落地,中国经济新增长极多点开花。京津冀协同发展不断深入,雄安新区建设如火如荼;长江经济带推动沿江11省市联动发展;粤港澳大湾区正在打造充满活力的世界级城市群,释放出持续强劲的发展动能……
不谋全局者,不足谋一域。在习近平总书记的亲自推动下,区域近邻正在抱团向着更高质量的发展方向迈进,“瓣瓣不同,却瓣瓣同心”的协调之花次第绽放。
2019年5月21日,推动中部地区崛起工作座谈会在江西南昌召开。会上,习近平总书记强调:“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会主要矛盾。不平衡,就要努力去解决,止于至善。”
3个多月后,在中央财经委员会第五次会议上,习近平总书记指出,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。“不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。”
中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀分析称,我国提出的“区域协调发展”内涵十分丰富,通过多年的实践,“协调”的定义不仅包括区域发展差距的缩小,更强调基本公共服务的均等化,还包括区域之间按比较优势形成分工合作格局、生产要素跨区域自由有序流动与市场一体化以及跨区域生态环境保护的联防联控。
在陈耀看来,推动区域协调发展战略可实现两大目标,第一是追求区域发展均衡协调,避免区域之间差距扩大;第二是优化资源空间配置效率,强调效率优先,增强整体竞争力。“平衡协调的区域发展是走向共同富裕的条件和要求。”陈耀表示。
如今,在习近平经济思想指引和统领下,区域协调发展呈现出新的格局,全国发展的协调性、平衡性日益增强,神州大地生机勃勃、气象万千。